Руль второго плана: параллельный импорт авто рискует стать серым
Параллельный импорт автомобилей рискует уйти в серую зону. Половину машин, поставленных в Россию из-за рубежа в 2022 году, ввезли физлица — почти 221 тыс. Такие данные предоставили в Минпромторге. Эти транспортные средства поступают в продажу и в дилерские сети, так как это дешевле и быстрее, чем проверять машины через юрлицо, а иногда это и вовсе единственный вариант, сообщили в ассоциации «Российские автомобильные дилеры» (РОАД). Часть экспертов опасается, что такой импорт в итоге станет теневым, а владельцы могут пострадать из-за отсутствия гарантии на машины или последующего отзыва разрешительных документов при проверках.
Ввозим миром
В 2022 году импорт автомобилей в Россию вырос по сравнению с 2021-м и составил порядка 443 тыс., сообщили «Известиям» в Минпромторге. При этом юридическими лицами было ввезено около 50,5% от этого объема, уточнили в ведомстве.
— В 2019 году, например, в РФ было импортировано всего порядка 300 тыс. ТС. Причем большую часть из этого объема привезли как раз юрлица — это были официальные дистрибьюторы иностранных марок. «Физики» тогда везли десятки тысяч машин. Сейчас тренд кардинально поменялся, — пояснил «Известиям» вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин.
В 2021 году, по данным ФТС, в РФ было импортировано 338,9 тыс. легковушек. Таким образом, в 2022-м этот показатель по сравнению с предыдущим годом вырос на 30,7%.
На ввозимые в страну автомобили оформляются разные типы документов для подтверждения их безопасности и соответствия требованиям техрегламента ЕАЭС «О безопасности колесных транспортных средств». Это может быть стандартное одобрение типа ТС (ОТТС). Но в 2022 году получить его стало невозможно по некоторым маркам из-за санкций и прекращения официальных поставок: ОТТС могут выдать только с разрешения правообладателя.
Поэтому весной-летом прошлого года кабмин ввел упрощенные процедуры для доставки автомобилей дилерами. С тех пор на машину нужно оформить свидетельство о безопасности конструкции (СБКТС) или заключение об оценке единичных транспортных средств (ЗОЕТС). Первое выдается физлицам при ввозе авто для собственных нужд (этот документ и порядок его получения существовали и до 2022-го). Его могут выдать и юрлицу, но только на авто старше трех лет, уточнили в Росстандарте. Второй документ — юрлицам на единичные экземпляры машин. Он был введен на замену ОТТС для продолжения поставок ТС ушедших западных марок — параллельным импортом.
По данным Росстандарта, всего в 2022-м оформлено более 315 тыс. СБКТС и лишь около 11 тыс. ЗОЕТС.
ЗОЕТС выдает только одна инстанция — подведомственный Минпромторгу автомобильный НАМИ, напоминает Антон Шапарин. Тогда как СБКТС можно получить во множестве лабораторий. Дилерам проще и быстрее перекупать машины у физических лиц.
— На данный момент для подтверждения соответствия конструкции автомобиля необходимым требованиям при ввозе из-за границы используются механизмы получения и ОТТС, и ЗОЕТС, и СБКТС. С целью насыщения рынка лицам-импортерам доступен выбор наиболее удобного для них инструмента, — сообщили в Минпромторге.
Министерство уже подготовило поправки в постановление правительства № 855 от 12 мая 2022 года, облегчающее сертификацию автомобилей в РФ. С их принятием ввоз машин из дружественных стран по упрощенным требованиям будет прекращен с 1 июня этого года.
В НАМИ не ответили на запрос «Известий». Редакция также обратилась за комментариями в пресс-службу ФТС.
Все свои
Как рассказывала в интервью газете «Коммерсант» в марте директор по развитию и инновациям крупного продавца «Ключавто» Юлия Овчинникова, на все импортируемые машины компания получает именно СБКТС. При этом в пресс-службе дилера «Известиям» сообщили, что данные в интервью уже неактуальны: компания ввозит авто на юридическое лицо и оформляет на них заключение об оценке единичного ТС.
Однако председатель совета директоров ГК «БН-Моторс», вице-президент РОАД Алексей Подщеколдин подтвердил «Известиям», что схемой поставок с участием граждан пользуются и другие дилеры.
— Это вынужденная мера. Расходы по растаможке на физлицо несколько ниже и сама процедура проще. А иногда иначе просто нельзя ввезти. Например, практически невозможно импортировать на юрлицо автомобили из ОАЭ, так как минфин США контролирует банковские переводы контрагентов из этих стран. С ввозом из Китая (как местных марок, так и западноевропейских, японских) проще, — пояснил Алексей Подщеколдин.
При этом оценки РОАД объема параллельного импорта через физлиц несколько ниже, чем у Минпромторга — порядка 70 тыс. машин в 2022 году. По словам Алексея Подщеколдина, очень важно сделать правила прозрачными и для юрлиц — пока же процедура остается сложной, волокитной и дорогостоящей. А схема ввоза через граждан несет в себе риски пресечения регулярности таких поставок.
В Национальном автомобильном союзе считают, что использование схемы с оформлением свидетельств уводит параллельный импорт в серую зону, а сами дилеры таким образом уходят от налогообложения.
Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский, напротив, считает, что ввоз машин через граждан абсолютно легален, если не нарушено таможенное законодательство.
— Лицо, которое ввезло или для которого ввезли машину, может распоряжаться им любым законным способом, в том числе дарить, продавать или передавать для реализации третьим лицам. Такого понятия, как «автодилер» в российском законодательстве в принципе нет, поэтому де-юре кто угодно может назвать себя им, — пояснил эксперт.
Проблемы у дилеров могут возникнуть только в связи с использованием товарных знаков, принадлежащих автопроизводителям, — например, при оформлении салонов, сайтов, буклетов и так далее, считает эксперт.
В дилерах «Автодом» и «Автоспеццентр» сообщили «Известиям», что получают на ввозимые машины ЗОЕТС.
Препоны в гарантии
Но с проблемами могут столкнуться и сами автовладельцы импортированных машин, считает Антон Шапарин. На них могут не распространяться гарантийные обязательства, говорит эксперт.
Илья Жарский парирует: гарантия производителя сохраняется, но сроки такого обслуживания будут исчисляться с момента первой сделки, то есть с покупки автомобиля физическим лицом до перепродажи или передачи его дилеру. Наличие же таких обязательств будет определяться условиями договора купли-продажи. В «Ключавто» отметили, что все их машины из поставок параллельным импортом обеспечены гарантией на два года.
— Иной вопрос — в возможности такого обслуживания в текущих условиях отсутствия поставок оригинальных комплектующих даже у авторизованных сервисов. Но это вопрос организации логистики, а не защиты прав владельцев, — пояснил Жарский.
Проблемой может стать и отзыв СБКТС. Уже в 2022 году Росстандарт отозвал его у десяти автомобилей, ввезенных в РФ физлицами, сообщал ранее Autonews. Это привело к аннулированию электронных ПТС и невозможности эксплуатировать эти машины. Ведомство регулярно проводит проверки лабораторий, выдававших такие документы. Причинами отзыва могут стать недостаточная аккредитация самого учреждения или отсутствие реальной проверки и осмотра каждого ТС, чего требует закон.
По данным агентства «Автостат», среди ввезенных 440 тыс. машин на новые приходится только 200 тыс. При этом на долю поставок через граждан — около 30%.
— В начале прошлого года, до санкций, практически все новые машины завозили юрлица (97%). В марте импорт по таким автомобилям в целом упал до 5 тыс. Летом этот показатель начал восстанавливаться, но доля юрлиц падала — их место занимали «физики». Так, к сентябрю они поставляли 54%, а с октября ситуация начала выправляться, — рассказал исполнительный директор «Автостата» Сергей Удалов.
Сейчас на юридические лица приходится порядка 60–70% импорта новых авто, добавил он.
Эта доля, по мнению эксперта, будет сохраняться на текущем уровне, а ее рост с осени обусловлен увеличением импорта и продаж машин китайских брендов, так как официальными дистрибьюторами, работающими с Россией, остаются фактически только эти компании.
Дешевых машин не будет: все о параллельном импорте и жадности дилеров
— Никто не может ответить на вопрос, сколько реально в России продается «параллельных» машин — назвать конкретную цифру, скажем, за прошлый год или за первые месяцы текущего. Может, у Вас есть эти данные?
— Конкретные цифры не называются потому, что отследить количество машин, ввезенных по параллельному импорту, сложно. Хотя бы по той причине, что большинство автомобилей поступает к нам из Казахстана и Армении, где они проходят так называемую таможенную очистку. Однако приблизительное понимание получить можно: на машины, прибывшие по «параллельной» схеме, оформляют заключения на ввоз единичного транспортного средства. Так что, зная, сколько таких заключений выдано, а эта информация есть в открытых базах данных, можно примерно посчитать количество импортированных авто.
— Так или иначе, объемы растут. И если раньше «всерую» к нам ввозились единичные автомобили, то теперь крупные дилеры импортируют целые партии, насчитывающие до 1000 машин. Неужели наблюдается такой высокий покупательский спрос, учитывая дороговизну «параллельных» авто?
— Да, спрос действительно есть. Ведь многие автопроизводители — такие, как Toyota, Volkswagen, BMW, Mercedes-Benz и другие — ушли с российского рынка, и кому-то нужно занимать их места. Отчасти их заменяют китайцы, но полного замещения пока не произошло. А вообще дело тут не столько в высоком потребительском спросе, сколько в послаблениях в части сертификации. Сейчас подтверждать соответствие автомобиля требованиям технического регламента можно в упрощенном порядке, и многочисленные импортеры стараются максимально использовать открывшиеся перед ними возможности.
— А как, кстати, дилеры, работающие по «серой» схеме, выбирают за рубежом автомобили для импорта в Россию? По каким параметрам?
— Основным критерием является, конечно, потенциальный спрос. Кроме того, учитываются такие важные факторы, как размер таможенных пошлин и акциза, ведь чем больше мощность двигателя, тем выше размер платежей.
— В одном интервью директор по развитию компании «Рольф» Владимир Мирошников сказал, что в Россию везут только дорогие машины, потому что «маржа меньше миллиона рублей никого не интересует». Тем не менее, на классифайдах все же встречаются объявления с новыми легковушками стоимостью около 2 млн. рублей, что по нынешним временам довольно бюджетно. В чем же подвох?
— Никакого подвоха нет. Ввозить бюджетные автомобили действительно невыгодно, так как высокие таможенные пошлины «съедают» большую часть маржи. Однако, с другой стороны, такие машины покупают гораздо активнее, чем премиальные. А поскольку на рынке есть два пути извлечения выгоды — за счет количества реализованного товара или за счет добавленной стоимости — и каждый выбирает для себя наиболее подходящую схему сам, предложений достаточно во всех сегментах.
Параллельный импорт вышел боком: «серые» иномарки лишают регистрации из-за проблем с документами
В России начались проверки автомобилей, ввезенных по схеме параллельного импорта: Росстандарт оценивает сертификаты безопасности и аннулирует документы, выданные с нарушениями. Это влечет и отмену регистрации автомобиля, то есть аннулирование свидетельства о регистрации и электронного техпаспорта (ЭПТС), что запрещает эксплуатацию автомобиля. К проверкам может подключиться и Федеральная таможенная служба (ФТС), поскольку часть машин ввозится по заниженным ставкам. Об аннулировании первых регистраций по инициативе Росстандарта сообщил журнал Auto.ru со ссылкой на заместителя главы ведомства Александра Кузьмина.
В чём именно проблема
По схеме параллельного импорта автомобили чаще всего ввозятся на частных лиц в единичных экземплярах. Обязательным документом при этом является свидетельство о безопасности колесного транспортного средства (СБКТС). Его получают после проверки автомобиля в аккредитованных лабораториях, и процедура напоминает углубленный техосмотр.
Но количество аккредитованных лабораторий невелико, а ближайшая зачастую находится в тысяче километров. Поэтому возник спрос на получение СБКТС «по-быстрому»: в каких-то случаях автомобилисты пользуются услугами фирмы, не имеющей аккредитации, в других получают документы в дистанционном режиме, без реального осмотра. Популярны и разного рода махинации с цифрами, например указание неверного экологического класса или заниженной мощности.
Представитель компании «АВТОСЕЛЕКТ — отборные автомобили» Дмитрий Еременко отмечает также, что порой указываются подложные данные о системе ЭРА-ГЛОНАСС. Формально обязательную установку системы временно отменили еще летом до 1 февраля 2023 года, а позже продлили в случае ввоза физлицами. Но по факту она нужна:
— В ГИБДД при постановке на учет по-прежнему просят указать номера системы, поэтому мы сразу предлагаем автомобили с ЭРА-ГЛОНАСС, но знаем о случаях, когда указывают неверные данные или вообще не ставят систему, что потом может привести к отмене СБКТС, — говорит он. — И, конечно, большой сегмент автомобилей получает СБКТС без появления машины в лаборатории, и вполне логично, что надзорные органы заинтересовались такими машинами.
Компания самого Дмитрия Еременко ввозит автомобили, которые уже стоят на учете в Казахстане, а зачастую имеют ОТТС (одобрение типа транспортного средства), что исключает необходимость СБКТС при постановке на учет в России.
— Такая схема безопаснее для клиента, но и дороже с точки зрения, например, утилизационного сбора, поэтому многие стремятся сэкономить, привозя машину без СБКТС и получая его здесь по непрозрачным схемам, — говорит Дмитрий Еременко. — Этого следовало ожидать: параллельный импорт стартовал недавно, и мы еще только входим в фазу, когда станут очевидны последствия сумбурного ввоза автомобилей.
Не ведитесь на сказки про СБКТС
Перекупщик Александр, который помогает ввозить автомобили из Казахстана, подчеркивает, что к вопросам оформления СБКТС нужно отнестись максимально серьезно еще до покупки «параллельного» автомобиля:
— Если вам предлагают автомобиль в Казахстане без СБКТС, но якобы с документами под ключ — на 90% это разводка, потому что здесь вы столкнетесь с большими сложностями при прохождении лабораторных проверок официальным путем, — предостерегает он. — Вот люди и ищут лазейки, получают СБКТС по всяким мутным схемам. Документ получается вроде бы легальный, ГИБДД принимает его, а потом начинаются проблемы.
Имейте в виду, что в России действует лишь десяток аккредитованных лабораторий, около половины которых — на Дальнем Востоке. Поэтому для большинства жителей страны их посещение требует длительного вояжа.
Что делать, если СБКТС аннулировали
Это не делает машину мертвым грузом: у владельца остается возможность пройти проверку заново уже официальным путем. Другое дело, если машина в принципе не соответствует регламенту Таможенного союза, сделать это удастся едва ли. То же касается, например, попыток серьезно занизить мощность для получения более выгодной налоговой категории. Сложности могут возникнуть в случае искажения экологического класса, причем интересно, что в 2022 году российскому автопрому разрешили снизить его до уровня 30-летней давности, но ввезенных в страну иномарок это послабление не касается.
Кстати, при покупке гибридной машины учитывайте, что в их СБКТС с осени 2022 года часто вписывают суммарную мощность бензинового и электрического моторов, что в отдельных случаях завышает показатель вдвое (например, у гибрида Honda Stepwgn Spada).
Таможня ждет часа
Владельцы «параллельных» машин могут ощутить и внимание таможенной службы (ФТС), поскольку махинации с пошлинами также распространены. В прошлом году резко снизились сборы ФТС в бюджет, и причина очевидна — уменьшение официального импорта товаров в Россию. В случае с автомобилями произошло частичное смещение баланса в пользу серого импорта с использованием схем, позволяющих сэкономить на сборах, например за счет занижения таможенной стоимости. Вполне логично, что таможенная служба обратит на это внимание: нечто подобное мы уже видели на примере автомобилей с регистрацией в Армении.
Дмитрий Еременко рассказывает об одной из таких уловок, которая может выйти боком:
— В Казахстане, через который ввозят много машин по схеме параллельного импорта, действует два типа таможенных ставок: по правилам ВТО и по правилам ЕАЭС. Для некоторых машин разница небольшая, всегда пару процентов, для других она может быть очень серьезной. То же касается, например, электромобилей, для которых в Казахстане вообще нет пошлин. Формально Казахстан не может выпускать такие машины из страны. Но поскольку таможенных проверок на границе между Казахстаном и Россией нет, растаможенные по сниженным ставкам автомобили свободно едут в Россию, ставятся здесь на учет, а насколько это законно и что будет в случае выявления таких фактов, мы пока достоверно не знаем. Но вполне возможно, что владельцам таких машин предложат доплатить разницу.
Выгоды от растаможки автомобиля по тарифам ВТО мы уже показывали на примере Mitsubishi Pajero Sport из ОАЭ: пошлина в Казахстане составляет $6100, пошлина в России — То есть для легализации автомобиля в России нужно доплатить по нынешним курсам около 900 тысяч рублей.
В России начали аннулировать документы на машины из параллельного импорта
По данным Росстандарта, в 2022 году у десяти автомобилей, ввезенных в Россию физическими лицами, были отозваны свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств — СБКТС. Это автоматически привело к аннулированию электронных ПТС, то есть машины были юридически выведены из эксплуатации на территории России, а пользоваться ими стало невозможно. Autonews.ru выяснил, какие еще машины находятся под угрозой и что делать, если документы на ваш автомобиль оказались аннулированы.
Параллельный импорт пошел через физлиц
К лету 2022 года, в ответ на уход иностранных компаний из России, власти разрешили импортировать в страну продукцию без разрешения правообладателей, то есть параллельный импорт. Применительно к автомобилям это означает, что теперь дилеры в праве самостоятельно завозить и продавать машины без разрешения представительства бренда.
При этом никто не отменял требований к безопасности автомобилей для российского рынка. Ранее подтверждением безопасности служило Одобрение типа транспортного средства — ОТТС, оформлением которого для каждой модели занимались представительства брендов. Теперь дилерам предлагается оформлять Заключение об оценке единичных транспортных средств — ЗОЕТС.
На практике за весь 2022 год в России было выдано 10 795 ЗОЕТС, причем, как утверждает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин, лишь несколько сотен из них пришлось на параллельный импорт, а абсолютное большинство на машины китайских марок, ввозимых официальным представительством, которые предпочли оформлять таким образом, а не через получение ОТТС.
Это означает, что почти все новые автомобили, которые сейчас можно найти в дилерских центрах и которые были ввезены в обход автопроизводителей, были оформлены через получение СБКТС на физических лиц, а дилер выступает лишь посредником по подобию комиссионного магазина. Юридически это не считается параллельным импортом, хотя конечный покупатель может и не заметить разницу.
«Оформление на прокси-физлицо для дилера обходится дешевле и проще. В России и странах Таможенного союза существует множество лабораторий, где можно сделать СБКТС, а ЗОЕТС выдает НАМИ и это занимает большое количество времени», — объясняет Шапарин.
По словам эксперта, это также можно рассматривать как схему ухода дилера от уплаты налогов, а кроме того попытку избежать гарантийных обязательств, так как формально сделка совершается между двумя физическими лицами и автосалон остается в стороне. Шапарин выразил надежду, что рано или поздно государство заставит участников рынка от подобной схемы отказаться.
Кому грозит отзыв СБКТС
В ответ на запрос Autonews.ru в Росстандарте подтвердили, что регулярно проводят проверки лабораторий, выдающих СБКТС и в случае обнаружения нарушений действительно готовы принимать меры вплоть до аннулирования свидетельств. Правда, последнее в ведомстве назвали крайней мерой.
В качестве причин для аннулирования СБКТС в ведомстве назвали отсутствие полной области аккредитации в соответствии с ГОСТом у испытательной лаборатории или выдачу документа без осмотра и проверки каждого из автомобилей, что требуется по закону.
Источник Autonews.ru, занимающийся поставками машин из Китая, подтверждает, что сейчас СБКТС зачастую выдаются просто по названию машины без ее физического предъявления. «Они просто смотрят в своих каталогах, что это за модель, какие у нее характеристики, потом переписывают эти данные в новое свидетельство и выдают его. Если нужно ввести очень редкую китайскую модель, которой нет в российских или хотя бы англоязычных каталогах, в лаборатории могут просто отказать, не зная, что с ней делать», — говорит источник.
Таким образом, под угрозой оказывается почти любой автомобиль, документы на который оформлены через СБКТС. Впрочем, источник настаивает, что случаи откровенного подлога при получении свидетельства редки, так как дилеры следят за тем, где они оформляют документы и стараются избежать ситуации, когда к ним разом обратятся сотни разгневанных клиентов.
Шапарин, однако, предупреждает, что ради выгоды дилеры готовы пойти и идут на откровенный подлог.
«В арабских странах можно купить автомобили, которые не соответствуют принятым в России экологическим нормам, но стоят на 5 тыс. долларов дешевле. СБКТС им делают в Казахстане, где внезапно им присваивается экологический класс Евро-5. И потом в России они продаются по рыночной цене, а 5 тыс. долларов становится дополнительным доходом дилера», — рассказывает эксперт.
Другим подлогом может быть занижение мощности двигателя. Это выгодно и при прохождении таможенного оформления, и при уплате транспортного налога. Данные о мощности изначально также указываются в СБКТС.
Что делать, если документы на автомобиль аннулированы
В случае аннулирования СБКТС, недействительным становится и паспорт транспортного средства, который выдается на основе вышеупомянутого свидетельства. Владелец может узнать об этом от остановившего его сотрудника ГИБДД, после чего машина может передвигаться только на эвакуаторе.
«Владельцы транспортных средств, СБКТС в отношении которых был отменен, должны обратиться в любую аккредитованную испытательную лабораторию для оформления нового СБКТС», — заявили по этому поводу в Росстандарте.
При этом юрист Анатолий Семенов отмечает, что в виду редкости подобных ситуаций в России не сложился отработанный порядок действий для добросовестных автовладельцев, столкнувшихся с подобной проблемой.
«Во-первых, вы в праве потребовать компенсации от лаборатории, выдавшей СБКТС, который был аннулирован. Во-вторых, есть смысл в судебном процессе против дилера, который продал машину. Даже если дилер настаивает, что он лишь посредник в сделке между двумя физлицами, Закон о защите прав потребителей в России написан в пользу клиентов, и есть большие шансы признать автосалон ответственным за сделку», — считает юрист.
При этом Семенов отмечает, что для получения нового СБКТС в автомобиле должны быть устранены недостатки, если из-за них было аннулировано предыдущее свидетельство. В случае с занижением мощности или незаконными изменениями в конструкции с этим не возникнет больших проблем. А вот изменить экологический класс с Евро 0 на Евро 5 законными методами невозможно, а значит машину придется в лучшем случае продавать на запчасти, утверждает Шапарин.