Куда и на что уходят автомобильные штрафы
Система распределения средств между бюджетами довольно сложная.
Деньги могут поступать в федеральный бюджет, если постановления о наложении административных штрафов вынесены судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, включая их структурные и территориальные подразделения, должностными лицами ЦБ РФ, а также должностными лицами государственных учреждений, подведомственных федеральным органам власти.
Кажется, что список практически исчерпывающий. Но нет, в региональные бюджеты поступает гораздо больше средств, пишет aif.ru. Для их зачисления органы власти субъектов должны принимать соответствующее решение.
В случае, если постановления о штрафах вынесены должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ или подведомственных им учреждений, деньги должны остаться в регионах. Затем их распределяют между бюджетами разных уровней, на что есть соответствующие законодательные акты.
С 1 января 2019 года деньги, собранные с оштрафованных автомобилистов, передаются на ремонт и поддержание в порядке отечественных дорог. На это идут не только штрафы.
Дорожные фонды пополняют транспортные налоги, транши из федерального бюджета, акцизы на топливо. Затем средства направляются на самые разные мероприятия. Сюда входит и строительство новых дорог, и ремонт конкретных участков, и оборудование пешеходных переходов, и установка светофоров, и нанесение разметки.
Немалая доля средств отправляется на администрирование правонарушений, в том числе — доставку «писем счастья» автовладельцам. В некоторых регионах, где система фиксации штрафов отдана частным компаниям, солидный процент остается у этих фирм, следящих за сохранностью оборудования и эксплуатирующих его. В одних регионах эти компании получают фиксированную сумму, другие — долю с каждого штрафа.
Куда идут деньги от штрафов ГИБДД и на что их тратят
Немного найдётся в России водителей, ни разу не нарушавших правила дорожного движения и не отвечавших за свои ошибки рублём. К некоторым автомобилистам «письма счастья» от Госавтоинспекции приходят регулярно, заставляя задуматься не только над сменой своего стиля вождения, но и над тем, куда идут деньги от штрафов ГИБДД.
Куда идут деньги от штрафов ГИБДД
Начиная с 1 января 2019 года средства, собранные с автомобилистов-нарушителей, решено адресно передавать на приведение в порядок российских трасс. Закон об этом ещё в 2018 году был подписан главой государства. Президент постановил перечислять рубли и копейки не в краевые и областные бюджеты, как раньше, а напрямую на счета региональных дорожных фондов. Документ, вносящий соответствующие изменения в Бюджетный кодекс РФ, можно найти на официальном портале правовой информации.
В качестве аргументов в пользу принятия такого решения в Министерстве транспорта России, выступившем разработчиком проекта, называли плачевное состояние дорог по всей стране и появляющуюся возможность существенно улучшить качество трасс в регионах. Не секрет, что раньше, когда получателем штрафов были региональные власти, средства постоянно направлялись не на дороги и их ремонты, а на латание любых других бюджетных дыр. Теперь это исключается.
Сегодня деньги от нарушителей наполняют дорожные фонды, наряду с перечислениями от:
- оплаты транспортного налога;
- реализации акцизов на автотопливо;
- траншей из федерального бюджета, в том числе в рамках специальных госпрограмм по строительству безопасных и качественных дорог.
Далее средства фонда направляются:
- на приведение в порядок конкретных дорожных участков;
- строительство новых трасс;
- установку и ремонт светофоров;
- нанесение разметки;
- оборудование пешеходных переходов.
Впрочем, немалая часть денег от оштрафованных граждан уходит всё-таки на другие цели, в том числе на доставку автовладельцам писем с оповещениями о допущенных нарушениях. Кроме того, в некоторых регионах размещение систем фиксации отдано на откуп частным компаниям, получающим за это солидные суммы.
Так, вопрос о судьбе финансов, которые регулярно отдают в качестве оплаты за свои дорожные прегрешения земляки-автовладельцы, недавно заинтересовал вологодских депутатов. Народные избранники провели целое расследование и были весьма удивлены полученным результатом: оказалось, что ежегодно региону приходится «отстёгивать» до 500 млн рублей от собранных сумм частным компаниям, занимающимся обслуживанием и настройкой видеокамер. Это больше трети от получаемых платежей, ведь всего на штрафах дорожный фонд региона «зарабатывает» 1 — 1,2 млрд рублей. Кстати, по утверждениям депутатов, государственные учреждения могли бы обслужить камеры за гораздо меньшие суммы, примерно за 30 млн рублей в год.
Допустимы ли сборы через частные компании
При этом государственно-частное партнёрство при сборе штрафов не противоречит никаким законам и теоретически имеет право на существование. По подобной схеме работают в Нижегородской и Свердловской областях, в Красноярском крае. Хотя и там вопросы использования дорогостоящих услуг коммерсантов активно ставятся под сомнение.
Год назад в Сети обсуждалась и система перечисления собранных штрафов в Подмосковье. Здесь установку приборов, отслеживающих нарушения, также получила под контроль частная компания, полугодовой доход которой оценивался примерно в 254 млн рублей. При этом с каждого из оплаченных штрафов ООО получало по 233 рубля вне зависимости от тяжести нарушения водителя и от суммы, которую должен был выплатить человек.
Сейчас по всей стране происходит отход от подобных форм работы. В Саратовской области, например, решили отказаться от услуг частных компаний и приобрести свою фиксирующую аппаратуру. Поводом для этого стала крайне высокая стоимость услуг частников, которые ранее получали до половины собранных сумм.
Количество камер, фиксирующих нарушения водителей, на российских дорогах увеличивается с каждым годом. Растут и суммы штрафов, которые люди платят государству в виде штрафов. С января нынешнего года эти деньги предназначаются исключительно на дорожную инфраструктуру, хотя часть средств, как и прежде, «теряется в пути» — идёт на недешёвую рассылку оповещений и оплату услуг частников-партнёров.
Куда уходят деньги за оплаченные штрафы?
Число камер фото- и видеофиксации на российских дорогах ежегодно растет, следовательно увеличивается и количество выписанных автомобилистам протоколов за разного рода нарушения. С некоторых камер приходит по два, а то и по три «письма счастья». Автовладельцы, кто исправно оплачивают штрафы, не могут не задаваться вопросами: куда и (главное) на что уходят деньги?
Куда поступают средства, вырученные за оплату штрафов?
Денежные средства распределяются не линейно. О том, насколько сложная и разветвленная система в России рассказали в RG.ru:
В федеральный бюджет деньги поступают в случаях, если постановления о наложении административных штрафов были вынесены:
- Федеральными судами
- Должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, включая их структурные и территориальные подразделения
- Должностными лицами ЦБ РФ
- Должностными лицами государственных учреждений, подведомственных федеральным органам власти.
В региональный бюджет деньги поступают в случае, если постановления о штрафах вынесены должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ или подведомственных им учреждений.
После того, как деньги поступили в федеральный или региональный бюджет, они проходят еще распределение между бюджетами разных уровней и нужд, на что есть соответствующие законодательные акты.
На что идут деньги за оплаченные штрафы?
На ремонт дорог
С 1 января 2019 года деньги за оплаченные штрафы направляются в дорожные фонды, а оттуда на ремонт, строительство инфраструктуры и поддержание в порядке российских дорог. В список работ входит: строительство новых дорог, ремонт конкретных участков дорожного полотна, оборудование пешеходных зон, нанесение разметки, установка светофоров и пр.
К слову, за ремонт дорог платит каждый автомобилист, а не только «провинившиеся». В дорожный фонд поступают и деньги за оплаченный транспортный налог (а его, напомним, платит каждый и ежегодно), и за акцизы на топливо, и специально выделенные из федерального бюджета средства. Недавно мы рассказывали, почему регулярно предлагают отменить транспортный налог и почему этого никогда не произойдет .
Прочие расходы
Немалая доля денег за штрафы идет на администрирование правонарушений, куда входит и доставка «писем счастья» автовладельцам.
В некоторых регионах система фиксации нарушений принадлежит частным компаниям. Поэтому процент от оплаченных штрафов отчисляется им за эксплуатацию и поддержание сохранности оборудования. В одних регионах эти компании получают фиксированную сумму, другие — долю с каждого штрафа.
Штрафы, налоги, акцизы и сборы: сколько денег в бюджет приносят автомобилисты
Люди покупают машины, топливо и масла, платят налоги, меняют водительские удостоверения и уплачивают штрафы за нарушение правил дорожного движения.
Мы посмотрели, сколько денег получает за счет этого бюджет и как они потом тратятся.
Сколько денег в бюджет приносят автомобилисты
Согласно отчету об исполнении бюджета России за 2021 год, 3,4% доходов федерального и 6,9% доходов региональных бюджетов тесно связаны с автовладельцами.
Региональные бюджеты в этом отчете включают в себя бюджеты не только самого региона, но и входящих в него муниципалитетов
Часть денег, например транспортный налог, платят сами автомобилисты. Другую часть, например акцизы, платят производители автомобилей, бензина, дизтоплива и автомасел. Но мы исходим из того, что все подобные налоги и сборы в конечном счете включаются в розничную цену автотоваров. Получается, их компенсируют покупатели.
Совокупно бюджетная система страны получила от «автомобильных» платежей минимум 1,8 трлн рублей. Расскажем, из чего складывается эта сумма.
Акцизы на бензин и дизтопливо — 842,6 млрд рублей. В стоимость топлива заложены акцизы: в 2022 году это около 18,7 Р за литр бензина пятого класса и около 11,3 Р за литр дизельного топлива. Акцизами облагается как произведенное в России, так и импортное топливо. Правда, у нас оно в основном отечественное: акцизы с импортного топлива в 2021 году составили меньше 0,04% от всех таких поступлений в бюджет.
Утилизационный сбор — 515,9 млрд рублей. Его ввели только в 2012 году, но он уже находится на втором месте по поступлению средств в бюджет. Сбор платится практически с каждого произведенного или импортированного автомобиля — кроме редких случаев вроде отреставрированных раритетов в оригинальной комплектации. Обычно сбор платят импортеры и производители автомобилей, закладывая расходы в цену.
Условный «Автоваз» за произведенную Ладу Гранту с объемом двигателя 1,6 л заплатит 178 400 Р . Обычный человек столкнется с необходимостью платить этот сбор, если решит ввезти автомобиль в Россию самостоятельно. За машину старше трех лет нужно будет заплатить 5200 Р , за новую — 3400 Р .
Транспортный налог — 195,9 млрд рублей. Граждане заплатили за 2021 год 154,2 млрд рублей, или 78,2% всего транспортного налога, организации — 41,6 млрд. Учитывая, что в стране около 64 млн транспортных средств, средний налог на одну машину получается около 3060 Р в год.
Штрафы — 93,6 млрд рублей. В 2021 году ГИБДД возбудила 182,9 млн дел о нарушении правил дорожного движения — примерно по три нарушения в год на среднестатистическую машину. Около 73% правонарушений приходится на превышение скорости, выявленное камерами видеонаблюдения. Причем 95% таких нарушений — на 21–40 км/ч . Можно предположить, что именно этот проступок приносит в казну больше всего денег.
Акцизы на транспортные средства — 66,4 млрд рублей. Акциз на новую Ладу Гранту с двигателем мощностью 90 л. с. в 2022 году — 4770 Р , по 53 Р за каждую лошадиную силу. Но чем мощнее машина, тем выше ставка акциза. Например, акциз на Порше Кайен с двигателем мощностью 340 л. с. — 484 500 Р : по 1425 Р за лошадиную силу.
Платежи в систему «Платон» — 39,6 млрд рублей. В 2015 году в России появился новый вид сборов: нужно платить за проезд грузовиков массой более 12 тонн по дорогам федерального значения, потому что тяжелые машины разрушают дороги. Этот сбор так и называется: «Платеж, уплачиваемый в целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам». Ставка сейчас — 2,54 Р за километр пути.
Госпошлины — 27,9 млрд рублей. Например, за выдачу водительского удостоверения полагается уплатить 2000 или 3000 Р в зависимости от формата документа. За выдачу ПТС — 800 Р . Есть и другие виды госпошлин. В сумме за год набегает 26,6 млрд рублей. Еще 1,3 млрд приходится на госпошлины за специальные разрешения на проезд тяжеловесного или крупногабаритного транспорта.
Плата за парковки — 10,2 млрд рублей. В 2012 году стартовал пилотный проект по внедрению платной парковки на улицах Москвы. Сегодня платные парковки есть во многих крупных городах. По информации «Газеты-ру» , Минтранс исследует вопрос о распространении проекта по всей стране.
Акцизы на моторные масла — 3,8 млрд рублей. На пятилитровую канистру масла акциз составляет около 30 Р , это 6,075 Р за килограмм. Акцизы на моторные масла распределяются между федеральным и региональным бюджетами примерно поровну.
Прочее — 4,2 млрд рублей. Мы не знаем, кто и почему перечислил в бюджет 2,8 млрд рублей по статье «Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности», но решили учесть и эти доходы.
Еще 1,3 млрд рублей принесло использование имущества государственных автодорог, например сдача в аренду земель в полосе отвода. Также в группу «Прочее» мы отнесли небольшие поступления: например, по отмененному еще в 2003 году налогу на пользователей автомобильных дорог бюджет за год получил 11,8 млн рублей, а по итогам взимания сборов за проезд иностранных автомобилей — 3,5 млн.
Что мы не учли. Например, в 2017 году ввели экологический сбор на шины: 7109 Р за тонну, или около 240 Р за комплект на четыре колеса, если считать массу средней шины равной 8,5 кг . По расчетам Счетной палаты, этот сбор принес 3,57 млрд рублей за 2017—2019 годы . Сейчас он приносит, видимо, не меньше — то есть как минимум 1,2 млрд рублей в год, но данных, чтобы точно рассчитать его долю, мы не нашли.
Доходы бюджета, которые связаны с автомобилями опосредованно, не поддаются оценке. Допустим, процесс заправки машины на АЗС: известна сумма поступивших в бюджет акцизов на бензин, возможно — доходы от аренды земельного участка, если он находится в государственной собственности. Но НДС, налог на прибыль и тому подобные косвенные доходы с бензина и купленного на заправке кофе учесть сложно.
Наконец, отдельного упоминания заслуживают платные дороги. За проезд по российским платным дорогам в 2021 году автовладельцы заплатили 40,1 млрд рублей. Однако сама по себе госкомпания «Автодор», которая управляет этими дорогами, убыточна: на строительство, ремонт и эксплуатацию дорог за тот же период потратили 427,9 млрд рублей.
Разницу компенсируют субсидии из бюджета и частные инвестиции. Вероятно, какие-то деньги в бюджет приносят компании вроде ОССП — подрядчики «Автодора», но подсчитать эти суммы также невозможно.