Кому уходят деньги с платных парковок
Казалось бы, новые платные парковки в центре Москвы, и без того не пользующиеся особой любовью у горожан, должны быть, как жена Цезаря – вне подозрений. В конце концов, речь идет о нововведении, которому суждено преобразить облик столицы. «Я вижу другую Москву», — заявлял «Комсомольской правде» генеральный директор ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» Сергей Мариничев. Однако «другая» Москва оказалась до боли похожей на «прежнюю»: как выяснили блогеры, деньги за платную парковку идут в офшоры на Кипре.
«Департамент транспорта уверял, что деньги идут в бюджет города. Мы провели маленькое детективное расследование и выяснили следующее. Платежи поступают на счет фирмы ООО «Городские мобильные системы», которая учреждена кипрскими компаниями. Уставной фонд, как обычно — минимальный, т.е. 10 тыс. руб», — пишет блогер eugenyshultz.
Отметим, что речь идет только об одном из трех способов оплаты стоянки, но наиболее востребованном – через мобильный телефон. Короткий номер 7757, на который нужно присылать SMS о начале и окончании парковки, зарегистрирован на фирму «Городские мобильные системы», а сама эта фирма на 96% принадлежит кипрской компании Watago coommunications Limited.
Все это выглядит до такой степени странно и двусмысленно, что чиновники Департамента транспорта и связи сочли необходимым объясниться. По их словам, физически деньги до Кипра не доходят. А необходима фирма-посредник для того, чтобы короткий номер был един для всех операторов связи. «Идут деньги, как мы и заявляли раньше, на благоустройство города», — заявили Life News в департаменте.
Впрочем, даже если это и так, все равно остаются вопросы – почему было решено использовать «короткий номер», зарегистрированный на зарубежную фирму? В самом ли деле деньгам необходимо проходить такую причудливую цепочку зарубежных посредников, чтобы оказаться в городском бюджете?
«Я ошеломлен. Трудно даже поверить в то, что люди до того оборзели, что позволяют себе так внаглую отмывать деньги», — заявил Autonews.ru президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.
«Впрочем, парковки в Москве всегда были той мутной водицей, где так хорошо ловить рыбешку. Деньги на парковках всегда были «серые». Но в данном случае речь идет об инициативе уровня правительства Москвы», — отметил эксперт.
Отметим, что это не первый «прокол» программы «Московского парковочного пространства». Сразу после открытия пилотной зоны выяснилось, что платить за стоянку совсем не удобно. Наиболее привычный всем способ оплаты — через терминал наличными — отчего-то сделан «резервным»: паркоматов всего 10 штук на 600 парковочных мест, а отсутствие указателей и жесткие временные рамки (всего 15 минут бесплатной стоянки), отбивают желание отправляться на поиски. 
Платные городские парковки: Куда идут деньги от штрафов по КоАП?
Согласно статье 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, деньги, полученные от взыскания штрафов за нарушение правил дорожного движения, могут быть зачислены в местный бюджет. При этом важно уточнить, что данный бюджет определяется на основании места совершения правонарушения и места нахождения органа, вынесшего постановление о наложении административного штрафа. Если человек проживает в одном регионе, а штраф был вынесен в другом, то взысканные деньги могут быть зачислены в бюджет региона, в котором было совершено нарушение правил дорожного движения.
Для решения данного вопроса необходимо обратиться к действующему законодательству Российской Федерации, а именно к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) и соответствующим нормативным актам и разъяснениям, которые могут уточнять механизм взыскания штрафов за нарушение правил парковки.
Также необходимо обратиться к местному законодательству города, в котором возник вопрос о платных городских парковках, для уточнения особенностей организации парковочных зон и процедур взыскания штрафов за их нарушение.
Для получения полной информации о движении денежных средств, взысканных в качестве штрафов за нарушение правил парковки, необходимо обратиться в компетентные органы государственной власти, ответственные за перечисление и учет бюджетных средств, и запросить соответствующую информацию.
Для решения вопроса необходимо обратиться к юристу или специалисту в этой области, который сможет оказать правовую помощь и консультацию по данному вопросу.
Статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Кто получает деньги с платных парковок
Кто получает деньги с платных парковок (фото: Антон Буценко/ИТАРТАСС)
Сразу в нескольких крупных российских городах с середины марта усложнилась жизнь автовладельцев – там заработает система автоматизированных платных парковок. Вот только кому достанутся доходы от платной парковки?
До 12 марта закон запрещал передавать персональные данные водителя от МВД к административным органам, организующим работу платных парковок. Таким образом, не существовало юридической возможности по номеру автомобиля определить, кому он принадлежит, и соответственно взыскать с владельца штраф за неоплату парковки. Теперь эту норму поправили в новой редакции КоАП, в связи с чем в целом ряде крупных российских городов – Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Воронеже, Севастополе и т.д. – официально начинает работу система оплаты за использование городской земли для кратковременной парковки машин. Проще говоря, больше не получится, как прежде, оставить автомобиль у обочины. Любая поездка окажется сопряжена не только с затратами на бензин, но и с необходимостью оплаты стоянки. С тем, что такая мера необходима, в общем-то, не спорят даже сами автомобилисты. Центр любого российского мегаполиса уже давно превратился в одну сплошную пробку, и новая мера должна немного упорядочить процесс парковки и расчистить дороги. А заодно и пополнить городские бюджеты. По крайней мере так заявляют власти городов. Добавляя, что из собранных средств впоследствии будут финансироваться ремонты дорог, покупка общественного транспорта, обустройство остановок и т.д.
Как правило, местные чиновники кивают на Москву – мол, смотрите, к какому эффекту привело введение в столице платной парковки на улицах. Однако в этих словах видится некоторое лукавство. Многомиллионная Москва всё-таки не идёт ни в какое сравнение с региональными центрами. И то, что было оправданно в столице, вряд ли подходит для городов, численность населения которых часто не дотягивает даже до миллиона человек. Потому с трудом можно понять, для чего вообще было вводить платную парковку в Белгороде, Курске или Твери. Если, конечно, главной целью не являлся банальный сбор денег с автовладельцев. С их последующим перетеканием в чей-то карман.
Малый бизнес против «Ростелекома»
То, что введение платных парковок и правда становится «тысяча вторым способом сравнительно честного отъёма денег», во многом может продемонстрировать опыт Ростова-на-Дону. Ещё в декабре 2015 года в городе провели конкурс на организацию платных парковок. При этом местные управленцы, ссылаясь опять-таки на столицу, решили идти другим путём. В Москве и Санкт-Петербурге платные стоянки оборудуются за счёт муниципалитета, контроль за сбором денег ведут также муниципальные чиновники, а собранные средства поступают в городскую казну. В Ростове же право начертить на асфальте линии разметки, расставить камеры и автоматы для взимания платы решили передать частным структурам. Как следовало из инвестиционного соглашения, инвестор принимал на себя все расходы, получив взамен возможность получения части доходов. Справедливо? На первый взгляд вполне. Вскоре о готовности поучаствовать в конкурсе заявили два участника. Первым стал крупнейший провайдер страны ПАО «Ростелеком», основной пакет акций которого прямо принадлежит Росимуществу и государственному ВЭБу. Вторым – частное, созданное за полгода до проведения конкурса ООО «РПП» (Ростовское парковочное пространство). Известно о нём было лишь то, что оно принадлежит некой Екатерине Викторовне Асессоровой, на которую в Москве зарегистрировано ещё несколько предприятий. Как говорится, вот и всё об этом человеке.
Россиянка столкнулась со взломом своего аккаунта на популярном китайском маркетплейсе AliExpress: деньгами с ее карты неизвестные хакеры попытались оплатить покупку флагов Украины.
Не поверите: в конкурсе, который организовала ростовская власть, мощный государственный «Ростелеком» с треском проиграл возникшей почти из ниоткуда конторке. При этом предложения телекоммуникационного провайдера выглядели куда более заманчиво: «Ростелеком» предлагал заключить инвестиционный договор сроком на 10 лет, обещая вложить в проект 181 млн рублей. Прибыль предлагалось делить следующим образом – 70% забирал бы себе «Ростелеком», а 30% доставалось бы городу. ООО «РПП», в свою очередь, хотело заключить договор на 12 лет, вложив аж 533 млн рублей, источник которых вызывал недоумение. При этом забирать 85% от собранных денег, оставляя городу жалкие 15%. Несмотря на то что предложение «Ростелекома» выглядело куда более выгодным, ему не просто отказали – его даже не допустили до участия в конкурсе.
«Конкурсная комиссия отказала ПАО «Ростелеком» в участии из-за того, что у подписавшего заявку замдиректора филиала Виталия Соловьёва «не подтверждены полномочия». Как следует из протокола, выдавший ему доверенность тогдашний директор филиала Сергей Алхасов сам не имел аналогичного документа от президента «Ростелекома» Сергея Калугина», – рассказывал об итоге рассмотрения заявок сайт «Блокнот-Ростов». Кроме того, при рассмотрении заявки выяснилось, что «Ростелеком» не расплатился с государством по налогам, также у крупнейшего российского провайдера нашлись задержки по выплате пошлин. «Ростелеком» попробовал было пободаться с организаторами конкурса и даже обратился в ростовское УФАС с жалобой, но антимонопольщики заявили, что не видят никаких нарушений в действиях чиновников. Вот и не говорите теперь, что в России власть никогда не поддерживает малый и средний бизнес в спорах с гигантами капитализма!
Знакомые всё лица
В итоге счастливым обладателем контракта, в рамках которого в Ростове было оборудовано почти 5,9 тыс. платных парковочных мест, стало ООО «РПП». Директором компании на данный момент числится некто Александр Афанасьевич Юрьев. Ранее он также возглавлял ООО «Веста», которое некогда было связано с «Группой Мегаполис». А та, в свою очередь, принадлежит очень уважаемому в регионе человеку, бизнесмену и депутату Законодательного собрания Ростовской области двух созывов, главе Ростовской федерации гольфа Константину Кузину. Любопытно, что в эту же самую группу входит некое ООО «Лира», в котором в должности управляющего директора некоторое время трудился Сергей Кузнецов. Из частной структуры Кузнецов позже перешёл на работу в городскую администрацию, заняв кресло первого заместителя тогдашнего сити-менеджера Ростова Сергея Горбаня, который, собственно, и заключил от имени городской администрации инвестиционное соглашение с ООО «РПП». Сам Кузнецов на прямо заданный ему вопрос о возможном конфликте интересов ответил, что никакой связи в событиях не усматривает. На данный момент и Горбань, и Кузнецов уже покинули посты в мэрии Ростова. Зато система платных парковок с распределением прибыли 85 на 15% в пользу частной лавочки по-прежнему жива.
Расторгать соглашение или вносить в него какие-то изменения, которые облегчили бы жизнь горожан (избавив, например, ветеранов войны от сбора семи документов в бумажном виде для получения права на бесплатную парковку в центре), чиновники не собираются. Да и почему бы они это делали? Горбаня и Кузнецова давно уже нет в мэрии, но рулить городом по-прежнему продолжают люди, близкие к губернатору области Василию Голубеву. Кстати, тут ещё впору подумать, на каком уровне заключались договорённости, благодаря которым гиганта «Ростелеком» размазала непонятная фирмочка. Ещё бы – на кону стояли многомиллионные прибыли.
Далее – везде
Впрочем, подобная схема, при которой сбор денег за платные парковки в городах муниципалитеты отдают частникам, практикуется не только в Ростове. К примеру, в том же Севастополе платными парковками занимается ООО «Безопасные дороги», конечным бенефициаром которого, исходя из открытых данных, также выступает частное лицо. Каким образом бизнесмены находят общий язык с чиновниками, которые охотно передают им право на сбор львиной части денег с автовладельцев, остаётся только догадываться. Из-за несовершенства российского законодательства развитие системы платных парковок затормозилось, зато теперь-то, после вступления в силу новой редакции КоАП, можно прогнозировать, что во всё большем числе муниципалитетов начнут возникать зоны, где припарковать «железного коня» можно будет только за очень приличные деньги, а собирать плату станут шустрые малые из какого-нибудь очередного ООО. Чиновники же будут объяснять это тем, что в бюджете не заложены деньги на обустройство парковок, а потому надо быть очень благодарными бизнесу, подставившему плечо в столь сложной ситуации.
Куда идут деньги от штрафов за парковку
В замечательнейшем расследовании РБК «кто зарабатывает на платной парковке в Москве» есть три вещи, которые поразили лично меня:
1). Окололиксутовские жулики в своих схемах задействовали компании кипрского холдинга, против которых мы аж в 2008 году добились возбуждения уголовного дела по факту хищений в Газпроме на поставках турбин для электростанции. Тогда похитили около $10 млн (звучит смешно по сегодняшним временам).
А сейчас они в Москве «плоскостные парковки» строят, осваивают сотни миллионов.
2). Сама схема хищений на строительстве «плоскостных парковок» (хитрое название обычной автостоянки) организована Ликсутовым ужасно просто и «в лоб»: они просто выделают деньги на строительство уже существующего. Про это был известный пост, сейчас РБК перепроверил, мы в ФБК тоже это смотрели и нарушения нашли. Вот текст нашей жалобы.
3. Несмотря на кучу скандалов, публикаций, наездов и опровержений, до сих пор никто не знает куда и в каком количестве идут деньги людей, оплачивающих платную парковку.
Невероятно, но это так. Сложно себе представить, чтобы в любом крупном европейском или американском городе ни СМИ, ни любопытные активисты уже два года как не могли получить ясных и прозрачных сведений о потоках парковочных денег.
От себя могу сказать, что после того, как мы стали внимательно изучать «дело о закупке вагонов», я окончательно убедился, что Ликсутов не просто жулик, а буквально один из крупнейших коррупционеров страны. Масштаб колоссальный. Вполне вероятно, что он фронтует кого-то, типа Чемезова, но сути это не меняет.
Вагоны-то на 133 миллиарда рублей без конкурса всё-таки закупают у «трансмашхолдинга», в котором Ликсутов акционер. То есть после того, как мы это вскрыли, это называется «акции при разводе я отдал жене», но никто ведь не сомневается, что развод фиктивный.
Схемы хищений у него довольно простые (тупо отжимать всё под ТМХ, обеспечивая ему заказы на 30 лет вперед), но талант и ноу-хау жулика, конечно, в инвестициях в общественное мнение. Вот картинка об этом хорошая:
Красный кружочек слева — «пиар-кампания за 411 миллионов рублей». За такие деньги можно много сторонников обрести. И просто платных аферистов, и всяких обычных людей, которых, как простофиль, которых разводят байками о «европейском подходе».
После победы сил добра все москвичи будут знать куда идут деньги от парковки, закупка вагонов будет идти на полностью прозрачном международном конкурсе, а все конфликты интересов с участием «бывших жён» будут расследоваться.