ГИБДД получит доступ к врачебной информации
Сейчас сотрудники ГИБДД при выдаче прав не имеют никакого способа проверить достоверность предъявленной медицинской водительской справки. Бывают случаи, когда справки, допускающие человека к управлению транспортом, некие коммерческие организации выдают даже тем, кто стоит на учете у нарколога или психиатра. То есть тем, кому водить противопоказано. Но сотрудникам ГИБДД приходится верить предъявленной бумажке. А потом прокуратура, выяснив, что такой водитель стоит на учете в медучреждении, аннулирует права.
Именно по этой причине МВД настаивало на том, чтобы информация о медицинских противопоказаниях была в доступе у ГИБДД при выдаче водительских удостоверений. Но минздрав на этот шаг не шел, предполагая, что таким образом нарушит медицинскую тайну. Однако МВД не требовало диагноза в базе данных. Достаточно только информации: есть противопоказания или нет. Есть ограничения или нет. А если есть, то какие.
Причем это касается и тех случаев, когда противопоказания были выявлены, что называется, случайно. В ходе медобследования либо в результате получения травмы. Ведь сейчас водительская медсправка требуется раз в десять лет, если водитель не попадался нетрезвым за рулем.
И вот наконец случилось. Соответствующие поправки в закон о безопасности дорожного движения одобрены и минздравом, и правительственной комиссией. Впрочем, правительство в них внесло некоторые уточнения. А именно, кто из медицинских работников может принимать решение о допуске или недопуске водителя к управлению, вносить эти данные в медицинский реестр, а также аннулировать выданную ранее водительскую медсправку. Очевидно, что в этой редакции рабочая группа по регуляторной гильотине также одобрит этот законопроект.
А значит, с 1 марта, если Госдума успеет принять эти поправки, у нас смогут аннулировать водительские права на основании медицинских противопоказаний, указанных в реестре. Но и эта процедура будет небыстрая.
Как это будет работать? Представим, что в больницу попал человек с каким-то заболеванием, с которым нельзя управлять автомобилем. Врач фиксирует эту информацию в медицинской информационной системе больницы либо в региональной единой информационной системе здравоохранения. А также информация предоставляется в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Этот реестр уже работает. Осталось только подключить к нему ГИБДД, чтобы она получала из него информацию в необходимом объеме.
Если у водителя выявлены противопоказания или ограничения, ранее выданное медицинское заключение аннулируется. Водителю необходимо пройти медкомиссию в течение двух месяцев.
Если в результате этого нового освидетельствования медицинские противопоказания подтвердятся, то эта информация также будет внесена в реестр. И на этом основании выданное ранее водительское удостоверение будет аннулировано.
Если водитель в течение установленных двух месяцев не захочет проходить медкомиссию, его водительское удостоверение также будет аннулировано.
Если во время медкомиссии будут выявлены не противопоказания, а лишь ограничения на право управления, то водителю потребуется поменять действующие права на новые, в которых эти ограничения будут учтены.
Например, у водителя сильно испортится зрение и водить ему можно будет только в очках или линзах.
Еще одно новшество — водительская медсправка станет электронной. Оформлять такой документ будут только в электронном виде, ГИБДД будет проверять ее в электронной базе данных, а в бумажном виде ее выдадут только по требованию.
Новый закон об автоматическом лишении прав при болезнях: когда вступит в силу?
Существующая проблема в 2023 году позволяет фактически целых 10 лет управлять автомобилем при наличии заболевания, с которым водить строго запрещено. Например, даже с эпилепсией или шизофренией. Об этом недочёте в российском законодательстве известно уже давно, и также давно власти пытаются внести коррективы в такое важное условие наличия права управления, как состояние здоровья автолюбителей. Однако, руки дошли до дела только недавно. МВД совместно с Минздравом издали проект нового закона об автоматическом лишении водительских прав в случае появления заболеваний – теперь в ГИБДД смогут более оперативно отслеживать такие болезни, так как вся информация будет передаваться электронно. Даже при обращении к врачу водителю смогут аннулировать права. О том, как именно это будет работать и когда вступит в силу, рассказываем в данной статье со ссылками на официальные источники.
Что за новый закон об автоматическом лишении за заболевания?
Никакого нового закона, на самом деле, ещё нет. Речь идёт о законопроекте – то есть предложении принять поправки в уже существующий ФЗ, который регулирует основы безопасности дорожного движения в России, в том числе её медицинское обеспечение – условия здоровья граждан для приобретения права управления транспортными средствами и права называться гордым званием «водитель» автомобиля.
Говоря проще, речь идёт о следующих изменениях.
- В РФ вот уже более 25 лет существует Федеральный закон №196 О безопасности дорожного движения – это главный нормативный акт, регулирующий движение по дорогам России и вне их на машинах.
- В нём же есть статья 23, регулирующая медицинскую сторону такой безопасности – обязанность водителей проходить медобследования, запрет управлять с противопоказаниями и другие.
- Так как в ФЗ поправки вводятся другими соответствующими федеральными законами «О внесении изменений», и их должны принять для вступления в законную силу, то сначала разрабатывается проект такого ФЗ об изменениях.
И вот как раз МВД совместно с Министерством здравоохранения России разработали инициативу с предложением внести обновления в статью 23 ФЗ-196 в целях усовершенствования законодательства о вождении при наличии противопоказаний.
При этом, в большинстве источников вы прочитаете информацию лишь о том, что якобы вводится автоматическое лишение прав в случае появления у водителя таких противопоказаний. Последние могут быть выявлены даже при обращении в больницу. Например, если человек обратился даже в травмпункт с травмой головы, то его якобы могут направить на медосвидетельствование, где проверят, не появилась ли вследствие этого у него какая-либо болезнь – к примеру, психические расстройства или даже слепота. В случае подтверждения диагноза такого водителя лишат водительских прав автоматически путём межведомственного взаимодействия.
Но перейдём от слухов к фактам. И правда заключается в том, что проект нового закона об автоматическом лишении прав, действительно, есть. Но не всё является правдой, что описано во многих изданиях.
Речь идетё о проекте Федерального закона №00097252. Вот его официальная страница на портале нормативно-правовых актов РФ. И инициатива эта далеко не новая – ей, на самом деле, уже почти 2 года. Просто к обсуждению и освещению в прессе пришли много позднее.
Вы также можете прочитать официальный текст проекта нового закона об автоматическом лишении водительского удостоверения при выявлении заболеваний.
Когда начинает действовать?
По тексту данного проекта официальное вступление в силу должно произойти с 1 марта 2022 года. К слову, эта дата совпадает с введением штрафа за отсутствие техосмотра.
Однако, и здесь не всё так просто. Дело в том, что дата начала действия автоматического лишения указана непосредственно в том же «черновике», именуемом проектом. Для того, чтобы само вступление приобрело статус действующего, нужно, чтобы этот проект нового закона приняли. А для этого должно пройти достаточно много этапов:
- сначала проект нового закона о лишении водительских прав за заболевания водителей регистрируется в Госдуме,
- далее он поочерёдно проходит 3 чтения, в рамках которых депутаты голосуют за принятие или отклонение его – если во время одного из чтений число голосов за отклонение превысит число за принятие, то он так и останется в архиве и не вступит в законную силу,
- если же во всех чтениях закон примут, то далее его одобряет Совет Федерации, подписывает Президент России, он публикуется на официальных порталах и, наконец, остаётся только ждать даты, указанной в этом проекте, чтобы он вступил в силу.
Таким образом, ГИБДД смогут лишать прав водителей за состояние здоровья с 1 марта 2022 года. Но только при условии, что новый закон пройдёт «7 кругов» в думе и будет принят.
В чём проблема в 2023 году?
А теперь перейдём к сути нововведения!
Дело в том, что действующее законодательство обязывает «рядовых» автолюбителей проходить медкомиссию раз в целых 10 лет. Только те, кто работает водителем, обязаны проходить регулярные проверки здоровья (предрейсовые и иные осмотры).
То есть получаем, что человек может пройти медицинское обследование, получить справку, но на следующий день заболеть каким-либо недугом, с которым крайне опасно управлять, и такого водителя на дороге быть не должно. Однако, по недоработкам действующего закона, такой автовладелец будет ещё почти 10 лет законно ездить за рулём автомобиля, представляя опасность для себя и окружающих на дороге.
Хотя, в 2023 году ГАИ имеют право аннулировать права любого водителя, если выяснится наличие у него противопоказаний к управлению, но только подтверждённых врачами. При этом, сама процедура лишения проходит только через суд. Но здесь главная проблема даже не в этом, а в отсутствии должного взаимодействия между медицинскими учреждениями и ГИБДД. То есть даже если водитель встал на учёт в наркодиспансере или заболел невротическими расстройствами, то в Госавтоинспекции об этом могут и не узнать.
Как будет работать новый закон о лишении за состояние здоровья?
Именно описанную выше тонкость законодатели решили переработать и сделать более актуальным информирование о заболеваниях водителей ГИБДД. Но дело зашло немного дальше, и вместе с этим вводится ещё ряд новшеств. Давайте выясним, как это будет действовать на самом деле.
Электронная медсправка
Одним из первых новшеств стала электронная медицинская справка, которую вы получаете при прохождении медкомиссии для замены прав (пункт 8 официального текста нового закона). То есть из списка обязательных документов для замены в/у справка исключается.
И работать это будет следующим образом:
- вы также, как и ранее проходите медобследование со всеми врачами, включая психиатра и нарколога,
- однако, медсправку вам не выдают, а заводят её в специальном реестре ЕСИГЗ,
- далее она с результатами медкомиссии (осмотра докторами) передаётся в ГИБДД,
- если с противопоказаниями у вас всё «чисто», то вы успешно замените водительские права,
- вы также сможете получить выписку из такой электронной справки по запросу.
Новая обязанность проходить медосмотр
С нововведением появится ещё одна обязанность у водителей. Медицинский осмотр нужно будет проходить не только раз в 10 лет для замены водительских прав, но и при подозрении на наличие заболеваний.
При этом, под подозрениями имеются в виду:
- проведение медицинского освидетельствования на наличие алкоголя или наркотических веществ в организме (например, если в биосреде найдут психотропные вещества, то водителя могут заставить проходить проверку у врача нарколога),
- обращение человека, имеющего водительское удостоверение, за медицинской помощью,
- выявление подозрений на противопоказания при других видах медосмотра (например, для устройства на работу).
По новому закону планируется, что при малейшем подозрении водителя не заставят полностью проходить медкомиссию, а только направят на проверку к конкретному специалисту по профилю подозреваемого заболевания.
Автоматическое лишение прав за противопоказания
Однако, даже если есть только подозрение о появлении у автолюбителя противопоказаний, ваши водительские права будут всё равно аннулированы, но только временно – на период проведения дополнительного медосмотра для подтверждения заболевания.
И дальше, в зависимости от результатов такого медицинского осмотра возможны 3 исхода событий:
- если диагноз с противопоказанием в рамках медкомиссии не подтвердится, то действие водительского удостоверения будет восстановлено,
- если же противопоказание будет подтверждено, то медучреждение передаст информацию в ГИБДД (помните, выше мы писали, что это будет происходить автоматически по общей базе данных), и в ГАИ автоматически лишат прав такого водителя,
- но, помимо противопоказаний, есть ещё болезни, которые ограничивают возможность управления (например, отсутствие конечности или ограничения по зрению) – при выявлении таковых права будут также аннулированы, но вы сможете их заменить и получить новое в/у с соответствующей отметкой (например, «действительны только при наличии линз для коррекции зрения«).
Во последних двух случаях, если заболевание лечится, то вы после излечения можете пройти медкомиссию заново, где будет подтверждено отсутствие ранее выявленного заболевания, и ваши права, автоматически аннулированные ранее, будут восстановлены на основании соответствующего медицинского заключения, переданного автоматически в ГИБДД.
Доступ к сервису временно запрещён
С вашего IP-адреса одновременно поступает очень много запросов.
Такое поведение показалось подозрительным, поэтому мы временно закрыли доступ к сайту.
Возможно, на вашем устройстве есть программы, которые отправляют запросы без вашего ведома.
Что мне делать?
Напишите в службу поддержки через форму обратной связи.
Подробно опишите ситуацию — поможем разобраться, что случилось, и подскажем, как действовать дальше.
ГИБДД подключится к медбазам
Позволит ли обмен данными сделать ситуацию на дорогах безопаснее
Медиков обяжут направлять в ГИБДД данные о здоровье водителей. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект поправок в закон «О безопасности дорожного движения», сообщили в Ассоциации юристов России. Этот документ еще в 2019 году разработали в Министерстве внутренних дел. Он предполагает, что ГИБДД сможет получать от медучреждений информацию о пациентах, чьи болезни несовместимы с управлением автомобилем. Врачи должны будут загружать данные обследований в единую электронную систему.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Непрофессиональные водители сейчас обязаны проходить медкомиссию раз в десять лет, когда истекает срок их удостоверений. А обмен данными между медиками и ГИБДД позволит сделать дороги безопаснее, считает глава Союза автошкол России Александр Ачкасов:
Какое пособие для инспекторов ГИБДД по выявлению нетрезвых и наркоманов за рулем выпустило МВД
«Если это произойдет, то есть уже будет полный обмен этими справками, и мы будем понимать, что человеку вообще не надо сидеть за рулем, это будет здорово, от этого выиграют все. У меня у самого был случай, когда в одном из сетевых магазинов человеку было плохо, произошел приступ эпилепсии — в таких случаях у него должна где-то лежать записочка, чтобы позвонить родным — и я увидел у него права. Человек с таким диагнозом не должен сидеть за рулем, а он приехал в магазин на машине.
Если произойдет объединение баз МВД и медучреждений, это облегчит жизнь всем водителям».
Предполагается, что по новому закону ГИБДД сможет автоматически лишать прав водителей с медицинскими противопоказаниями. Если у автовладельца выявят болезни, с которыми запрещено выезжать на дорогу, инспекторы быстро увидят это в базе и временно аннулируют удостоверение. А водителя отправят на внеочередной осмотр. И если диагноз подтвердится, то садиться за руль ему будет запрещено.
Одобренные правкомиссией поправки заметно упростят процедуру лишения прав, говорит юрист адвокатского бюро Asterisk Дмитрий Венгерский: «Сейчас, как только человек обращается в медицинское учреждение, и там устанавливают признаки заболеваний, которые ограничивают либо не допускают управление транспортным средством, медработник сразу же фиксирует эту информацию. При этом он не пишет диагноз, а просто делает отметку о приостановлении действия заключения.
В последующем такое лицо направляется на обязательное медицинское освидетельствование, которое нужно пройти в течение одного месяца. Если человек уклоняется от этого, то сотрудники ГИБДД уже делают пометку о прекращении действия медицинского заключения и, как следствие, о прекращении возможности управления транспортным средством. Есть вероятность, что водители просто не будут обращаться в какие-то официальные учреждения, например, при ухудшении зрения.
Как Совет федерации, ГИБДД и Минздрав пытаются договориться о допуске инвалидов без конечностей за руль
Если человек не управляет транспортным средством часто, для него это не является какой-то помехой, он может спокойно не посещать соответствующие центры. Но перечень заболеваний, которые ограничивают либо делают невозможным управление автомобилем, как правило, предполагает какие-то серьезные заболевания, при наличии которых лицо в принципе не может не посетить медицинские учреждения».
По данным МВД, за последние пять лет Госавтоинспекция через суд лишила прав по медицинским показаниям почти 105 тыс. водителей, однако правоохранителям приходилось самостоятельно выявлять таких граждан. Новый закон упростит этот процесс, однако несет в себе коррупционные риски, считает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин: «С одной стороны, водители с совершенно разными диагнозами, в том числе и с зависимостями, получают справки в частных медицинских учреждениях, и им выдают водительское удостоверение, эта проблема есть.
И вместо того чтобы провести воспитательную работу силами Росздравнадзора с этими организациями, а все они известны, они решают двигаться по другому пути — ударять по водителям. Теперь любой медик сможет сказать пациенту: «Дорогой друг, я вижу у тебя признаки тремора, наверное, надо отправить тебя на дополнительную комиссию, и после этого посмотреть, может быть, нужно лишить тебя водительского удостоверения». Конечно, это создает серьезнейшие коррупционные перспективы».
Какое наказание предлагают ввести за агрессивное поведение на дороге
Минэкономразвития в октябре выдало отрицательное заключение на разработанный МВД законопроект об обмене данными между ГИБДД и медиками. Ведомство нашло в документе «избыточные обязанности, запреты и ограничения», а также указало, что из-за него необоснованно вырастут расходы физических и юридических лиц. Впрочем, как указали в Минэке, там готовы обсуждать озвученные замечания с МВД и рассмотреть доработанную редакцию законопроекта.