Экологичный, но опасный транспорт. Запретят ли электросамокаты в России?
Россия догоняет другие страны, у нас резкий рост рынка произошел в 2021 году, а в странах Европы и США — в 2019 году, поясняет «РГ» партнер Б1, руководитель направления Андрей Томышев. В России кикшеринг развивается в уникальных условиях — много городов миллионников. В России их 12, а даже в США — всего 10, не говоря уже про страны Европы. К тому же в России разрешено передвигаться по тротуарам на электросамокате и велосипеде, тогда как в Европе и США это запрещено во многих городах, передвижение возможно строго по выделенным полосам, отмечает Томышев.
Экологичный, но опасный
Факторы стремительного роста кикшеринга создали также условия для обострения дискуссии в обществе. «Есть серьезное столкновение позиций. Одна часть общества, включая и меня, считает, что надо запретить. Электросамокат — довольно увесистая конструкция. Когда на обычном тротуаре самокат налетит на пешехода, тот получит серьезные травмы», — говорит директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин. Допустим, самокаты должны ездить по проезжей части. Но тогда при столкновении с автомобилем серьезно пострадает самокатчик.
На самом деле решение Парижа отнюдь не первое. В скандинавских странах, в Лондоне место самокатов, сигвеев, всех средств индивидуальной мобильности определено в парках, на стадионах, то есть в специальных местах с созданной инфраструктурой, указывает эксперт. Так что в качестве обычного транспорта, вписанного в жизнь города, электросамокаты не подходят, заключает Блинкин.
Но есть и другая точка зрения, добавляет он. Многие говорят, что самокаты — это отличная альтернатива автомобилям. Самокаты хороши с точки зрения экологии, разгрузки улиц. А вопросы безопасности можно решать административным путем.
Ограничения или запреты могут затронуть какие-то российские города, но вряд ли это правильный путь, добавляет эксперт Общероссийского народного фронта Петр Шкуматов. «Эту сферу нужно регулировать, а не запрещать, как во Франции», — настаивает эксперт.
Нужно научиться администрировать уже имеющиеся ограничения. «Делать это придется вручную: инспекторы должны стоять на каждом тротуаре и останавливать водителей электросамокатов и штрафовать их», — говорит Шкуматов. Вот только инспекторы ГИБДД и так в дефиците.
Воздействовать нужно и на прокатные организации. Теоретически они должны делать какой-то отбор, прежде чем сдавать самокат в аренду. Однако разумных правовых механизмов, чтобы отфильтровывать, кого «впускать за руль» электросамоката, а кого не впускать, пока нет, признает Шкуматов.
Москва запрещать не будет
Власти российской столицы не собираются вводить запрет кикшеринга «по французскому образцу», заявил «РГ» председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. «Мы только выстраиваем правила использования средств индивидуальной мобильности (СИМ), — подчеркнул глава городского парламента. — И задаем тренд всем мегаполисам мира».
Как рассказал заммэра по вопросам транспорта Максим Ликсутов, количество электросамокатов в прокате по сравнению с прошлым годом даже вырастет с 40 до 60 тысяч, в зоны использования добавят территории Зеленограда и Новой Москвы, отдаленные от «старых» границ города. В дептрансе объясняют это тем, что средства индивидуальной мобильности для города стали не просто развлечением, а полноценным транспортом. Горожане ездят на них на учебу, на работу, в ТЦ.
Кикшеринг в Москве изначально развивался не по парижскому сценарию. Его операторам сразу предложили единые стандарты, основанные на требованиях безопасности. Тот, кто их нарушает, не сможет работать в городе. Кроме того, операторы обязаны следить за равномерным распределением самокатов по районам.
Впрочем, даже несмотря на такой фундаментальный подход, жалоб на самокатчиков тоже хватает. Хотя у кикшеринга в Москве установлен автоматический скоростной лимит 25 км/ч в обычных зонах и 15 в «тихих», тротуарные лихачи все равно сбивают людей. Некоторые «драйверы» не соблюдают и даже на инстинктивном уровне не хотят понимать элементарных правил. С другой стороны, и пешеходы то и дело выбегают или выходят погулять на велодорожках.
Штрафы вместо запретов
«Я не сторонник запретительных мер и ничего критичного в использовании самокатов не вижу. Но даже если будет поставлен такой вопрос, хочется, чтобы жители решали, как организовывать пространство и движение внутри города», — говорит представитель Федерации автовладельцев России в Свердловской области Олег Таратухин. В Екатеринбурге пока не устанавливают территории, запретные для самокатов, есть только ограничения скорости до 15 км/ч на некоторых улицах. Возможно, в будущем появятся и территории «без колес», считает он. Но вводя запретные зоны, нужно объяснять людям, почему именно эта улица или площадь попала под запрет.
«Электросамокаты набирают у нас популярность. Есть случаи ДТП с их участием, но их немного», — рассказывает начальник отдела пропаганды безопасности дорожного движения управления ГИБДД по Ростовской области Александр Мухин. В Ростовской области решаются вопросы увеличения велосипедных дорожек, по которым можно ездить на электросамокатах, и предоставления для них специализированных площадок в зоне отдыха на левом берегу Дона и по улице Пушкинской, отмечает он и добавляет, что запрещать пока ничего не стоит.
«Мне, новосибирцу, в обычной жизни электросамокат не нужен. Но когда я приезжаю в Москву или Санкт-Петербург, то с удовольствием беру в аренду самокат», — говорит руководитель Федерации автовладельцев России по Новосибирской области Вячеслав Ашурков. У нас в Новосибирске дорожек нет; ни власти, ни сами кикшеринговые компании не готовы вкладываться в обустройство инфраструктуры. Однако меры для регулирования нового вида транспорта принимают. В Новосибирске заключили соглашение с компаниями, предоставляющими самокаты в аренду, в котором закрепили ограничение по скорости в местах большого скопления людей.
«Запрещать — это привычка со времен социализма, там других вариантов не было. Я считаю, что запрещать кикшеринг не надо», — считает Юрий Лебедев, депутат Законодательного собрания Нижегородской области, экс-мэр Нижнего Новгорода. По его словам, есть опыт, западный в том числе, — делать для электросамокатов специальные дорожки, обустраивать места, где на них можно ездить безопасно для других. Нужно на региональном законодательном уровне ограничивать скорость движения электросамокатов, закрывать для них «густонаселенные» пешеходные улицы, пресекать катание по двое и по трое, штрафовать за нарушение Правил дорожного движения.
«Запретами мы прогресс не остановим. Разумеется, надо повышать меры безопасности, вводить какие-то ограничения для самокатчиков», — говорит представитель Федерации автовладельцев России в Татарстане Рамиль Хайруллин. Те, кто арендуют самокаты, занимают ничтожную часть на дорогах, а основная масса самокатов находится в частных руках, и владельцев никто не ограничивает, добавляет он. Сбивают самокатчиков в основном на зебрах, куда они неожиданно выскакивают на большой скорости. Нужно, чтобы они переходили, а не переезжали дороги. «У нас гаишники любят на зебрах дежурить, водителей ловить. Вот хорошо бы, чтобы и с самокатчиками они работали», — добавляет он.
В Санкт-Петербурге сейчас идет процесс подписания соглашения кикшериинговых компаний с комитетом по транспорту города. Один из пунктов — ограничение скорости в центре Северной столицы и на Петроградской стороне до 15 километров в час. Под запретом выезд на Дворцовую, Сенатскую, Исаакиевскую площади, Невский проспект, ряд улиц и парков. Как подчеркнул Валерий Солдунов, председатель Всероссийского общества автомобилистов, в связи с новыми правилами появилась надежда на увеличение безопасности этих средств передвижения. Сезон покажет, насколько изменилась ситуация и действительно ли правила соблюдаются повсеместно.
Опрос общественного мнения активно поддерживает «Союз пешеходов». Как уточнил Алексей Цивилев, председатель регионального отделения «Союза пешеходов» и председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, это можно сделать, например, совместив с проведением выборной кампании 2024 года.
Поворотный момент: в России хотят запретить самокаты на пешеходных улицах
В России предложили ограничить скорость прокатных электросамокатов до 15 км/ч, запретить их проезд по пешеходным улицам, а также пользоваться этими средствами передвижения людям до 18 лет. Такое обращение в Минтранс и МВД направили депутаты «Единой России». Аналогичные меры хотят ввести и для электровелосипедов. Число ДТП с участием средств индивидуальной мобильности за последние три года выросло вдвое.
Ограничение скорости
Ежегодно в России растут показатели аварийности с участием средств индивидуальной мобильности (СИМ). В 2019 году было зафиксировано 147 ДТП, в 2020-м — 430, в 2021-м — 704, в 2022-м — 976. За прошлый год в таких авариях погибло 19 человек, пострадал 941. С января по апрель 2023-го только в Москве произошло уже 60 ДТП с участием СИМ, в которых пострадали 63 человека. Об этом говорится в депутатском обращении в МВД и Минтранс за подписью члена комитета Госдумы по строительству и ЖКХ от «Единой России» Александра Якубовского.
Депутаты предлагают ограничить на уровне программного обеспечения скорость прокатных электросамокатов до 15 км/ч, запретить их проезд по пешеходным улицам, а также пользоваться такими средствами передвижения людям до 18 лет. Аналогичные меры предлагаются для СИМ доставщиков товаров на дом.
«Известия» направили запросы в МВД и Минтранс.
Согласно постановлению правительства № 1769 от 6 октября 2022 года, сейчас на кикшеринговых электросамокатах можно перемещаться со скоростью не более 25 км/ч. Но правила дорожного движения, «ввиду отсутствия должного надзора и правоприменения, не обеспечивают безопасность граждан, в первую очередь детей и подростков», говорится в письме.
— Мы должны смотреть на статистику происшествий с СИМ — ее непрерывный рост показывает, что внесенные изменения пока не работают. В этом случае необходимо обеспечить безопасность пешеходов через снижение скорости прокатных электросамокатов до 15 км/ч, — сказал Александр Якубовский.
Этот показатель превосходит среднюю скорость пешехода в три раза, разрешенная же сегодня превышает ее в пять раз, добавил парламентарий. Необходимость запрета СИМ на пешеходных улицах обусловлена тем, что они предназначены для прогулок, осмотра достопримечательностей, а не попыток увернуться от летящих электросамокатов, добавил депутат.
— Мы поддерживаем предлагаемые инициативы. Но это одна из типичных для последнего десятилетия ситуаций, когда технологическое развитие опережает регулирование и не совпадает с ним по балансу интересов между участниками дорожного движения, — сказал депутат Госдумы от фракции ЛДПР Станислав Наумов.
Проблема ДТП с участием средств индивидуальной мобильности связана прежде всего с низкой культурой вождения и простыми запретами эту проблему не решить, считает эксперт «Народного фронта» Павел Склянчук. Это касается и доставщиков товаров на дом, полагает он.
— Не нужно тормозить развитие сервисов доставки или кикшеринга, а лучше приспосабливать городскую среду под современную экономику. Например, можно рекомендовать регионам направлять средства нацпроекта «Жилье и городская среда» на оборудование соответствующих дорожек, — сказал Павел Склянчук.
Строгость контроля
Транспортные средства, способные развить скорость даже до 25 км/ч, необходимо строго контролировать, уверен генеральный директор компании «Этерна» Дмитрий Томилин. В идеале СИМ следовало бы выдавать только при наличии водительских прав или создать специальную категорию, полагает эксперт.
— Пока не создана инфраструктура в полной мере, мы будем выступать за любые правила и ограничения. Например, в Китае процесс интеграции такой инфраструктуры и адаптации новых видов транспорта произошел очень быстро. У нас, увы, нет, — сказал президент Magic Group Александр Перемятов.
По его мнению, ограничение скорости — хороший выход. Тем более что потом можно поэтапно расширять зону, снимая лимит точечно или увеличивая допустимую скорость на приспособленных для быстрой езды участках, добавил он.
Впрочем, операторы кикшерига утверждают, что в зависимости от локации скорость электросамокатов регулируется. Например, компания Whoosh установила ограничение в 10–15 км/ч на многолюдных улицах, в парках и скверах. А компания Lite — 5–15 км/ч в местах плотного пешеходного трафика и парках.
— Повсеместное снижение скорости не повлияет на безопасность поездок, но повлияет на транспортный сценарий использования сервисов. Сейчас самокатами пользуются для решения транспортных задач, обычно в дополнение к общественному транспорту — метро, автобусам, электричкам, — считают в Whoosh.
Около 77% поездок сервиса приходятся именно на транспортные, а не прогулочные маршруты, добавили в компании. Общее снижение скорости даже на безлюдных улицах помешает пользователям доезжать до пункта назначения также быстро и комфортно, полагают в компании. Повсеместное ограничение скорости самокатов до 15 км/ч кажется излишним, согласны в Lite.
По словам эксперта-издателя проекта «Трушеринг» Юрия Николаева, в Москве и других крупных городах, где власть ведет активный диалог с бизнесом, есть специальные медленные зоны, где скорость может быть автоматически ограничена до 20, 15, 10 или даже 0 км/ч.
— Это гибкий и современный подход, который позволяет снизить до минимума аварийность в местах повышенного пешеходного трафика. С другой стороны, даст возможность передвигаться с максимальной скоростью там, где есть необходимая инфраструктура и нет пешеходов, — сказал он.
Технически для сервисов нет никакой проблемы ограничить хоть до 5 км/ч, но есть вероятность, что такое ограничение скажется на бизнесе и оттоке клиентов, отметил Юрий Николаев. Также неясно, как быть с СИМ, которые находятся в собственности граждан, подчеркнул он.
По мнению директора Ассоциации операторов микромобильности (объединяет крупных операторов по прокатным средствам мобильности) Ксении Эрдман, большого смысла снижать скорость до 15 км/ч нет. Но возрастные ограничения действительно оправданы. Сейчас поправки в ПДД позволяют перемещаться на СИМ детям от семи до 14 лет под присмотром родителей. Однако вес ребенка и скорость его реакций не позволяют адекватно управлять тяжелым электросамокатом, пояснила она.
Будут введены новые правила использования электросамокатов в России
Министерство транспорта РФ объявило о дополнительных мерах по регулированию движения электросамокатов и других ПМД (персональных мобильных устройств), дополняющих изменения, внесённые в ПДД ещё в марте. Новые меры направлены на ограничение обгона пешеходов и ужесточение наказаний для нарушителей, а также на введение системы страхования ПМД, аналогичной страхованию автотранспорта.
По состоянию на март, поправки в ПДД запрещают пользователям электросамокатов превышать скорость 25 км/ч и ограничивают их выезд на автомагистрали, а также вводят другие правила.
Однако, по данным МВД, в первом квартале текущего года произошло 495 ДТП с участием электросамокатов, что на 60% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В этих происшествиях погибли пять человек, а 516 получили травмы. Очевидно, что для решения этой проблемы необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства.
Новые поправки будут внесены в Правила дорожного движения, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и другие федеральные законы. Одним из существенных изменений является предлагаемое ограничение на обгон пешеходов, который будет разрешен только на скорости не более 10 км/ч.
Вопрос о введении и соблюдении этого ограничения находится в стадии обсуждения. Кроме того, все устройства будут регистрироваться и включаться в централизованный электронный реестр, что должно обеспечить более эффективное применение штрафных санкций. Любопытно, что в настоящее время не обсуждается вопрос о введении номерных знаков для ПМД, что заставляет задаться вопросом, почему этот шаг до сих пор не сделан.
В КОАП также будут включены новые положения, предусматривающие более жёсткие штрафы, в частности, за превышение скорости. Однако конкретные детали и размеры этих санкций Минтрансу еще предстоит уточнить. В настоящее время максимальный штраф для нарушителей составляет 1 500 руб. Кроме того, в правила дорожного движения будут внесены изменения, четко разграничивающие ПМД и мопеды, поскольку неоднозначные формулировки вызывают споры между ГИБДД и пользователями ПМД. Возникает вопрос, почему это различие не было сделано с самого начала.
В настоящее время в ПДД нет прямого запрета на движение электросамокатов в тандеме, за исключением случаев, когда скутеры конструктивно предназначены для этого. Тем не менее, движение в тандеме остается одним из самых распространенных нарушений, связанных с ПДД.
Интересно, что в Санкт-Петербурге ГЦГИ отказывается регистрировать ДТП с участием ПМД на тротуарах, ссылаясь на то, что эти участки находятся в ведении местных властей. В ответ на растущую обеспокоенность Максим Едрышов, глава Федерации автовладельцев России, призвал ужесточить скоростные ограничения для ПМД, ссылаясь на примеры Казахстана и Сингапура.
В Казахстане с сентября скорость движения ПМД по тротуарам будет ограничена 6 км/ч, а в Сингапуре использование ПМД на тротуарах полностью запрещено.
Присоединяйтесь к телеграм-каналу Правды.Ру с возможностью высказать ваше собственное мнение)
Новые ПДД для электросамокатов: что изменилось?
С 1 марта вступили в силу поправки в ПДД, в которых подробно прописаны в том числе новые правила езды на электросамокатах. Обновления коснутся как личных, так и арендованных самокатов.
Бизнес-секреты разобрали главные пункты обновлений. А еще мы спросили у трех крупнейших кикшеринговых операторов России — Whoosh, Urent и lite, — как они работают в новых условиях.
Поскольку крупнейшие кикшеринг-сервисы сами участвовали в разработке новых ПДД в качестве экспертов, к соблюдению этих правил они подготовились заранее — еще до 1 марта привели свои устройства и приложения в соответствие с новыми требованиями, поэтому в их работе с началом весны практически ничего не изменилось. А вот локальные игроки, возможно, оказались не настолько готовы к новым нормам.
Рассказываем в «Шпаргалках», что изменится в правилах эксплуатации электросамокатов для операторов проката и для самих пользователей.
Что поменялось и зачем это нужно?
Главное изменение — электросамокат впервые получил правовой статус: средство индивидуальной мобильности — СИМ. Такой же статус теперь есть у электроскейтбордов, гироскутеров и сегвеев. Это означает, что теперь для всех СИМ начинают действовать отдельные ПДД, которых раньше не было.
Кроме того, пользователей самокатов выделили в отдельную категорию. Ранее водители электросамокатов приравнивались к пешеходам, теперь в ПДД появилась категория «лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности».
Поправки были внесены на фоне бума популярности электросамокатов и сегвеев в последние годы. Их использование практически никак не регулировалось, а количество травм и несчастных случаев с участием этих устройств активно росло.
Где теперь можно ездить на электросамокатах? Новые дорожные знаки есть?
Раньше можно было ездить везде, где ходят пешеходы. Теперь в правилах закреплены приоритетные места передвижения на электросамокатах:
В некоторых зонах появится новый дорожный знак 3.35 «Движение на средствах индивидуальной мобильности запрещено».
Дорожный знак 3.35: «Движение на СИМ запрещено»
Какие ограничения появились для самокатов?
В ПДД прописаны ограничения для скорости и веса самокатов.
Скорость — не более 25 км/ч для всех СИМ. Если едете по тротуару или в пешеходных зонах и создаете помехи для движения пешеходов — надо спешиться или снизить скорость до скорости пешеходов.
Вес — не более 35 кг, если вы передвигаетесь в пешеходной зоне. Более тяжелым самокатам разрешено ездить только по велодорожкам или проезжей части. Кикшеринг-операторы не используют устройства тяжелее 35 кг.
С какого возраста можно ездить на электросамокатах?
По новому закону самокатчики в возрасте от 7 до 14 лет могут ездить только по тротуарам, пешеходным, велосипедным и велопешеходным дорожкам, а также в пределах пешеходных зон. Выезд на проезжую часть для них запрещен.
Операторы Whoosh, Urent и lite дают свои самокаты в аренду только совершеннолетним клиентам, хотя поправки в ПДД не ставят таких возрастных рамок для использования СИМ.
Как контролировать скорость арендованного самоката, учитывая разные скоростные зоны?
Кикшеринговые операторы Whoosh, Urent и lite ограничили скорость своих самокатов еще до введения поправок в ПДД — на них технически нельзя разогнаться быстрее 25 км/ч.
Что будет, если нарушил правила? Оштрафуют?
В МВД разъяснили, какие штрафы грозят водителям электросамокатов: штрафовать их будут по уже действующим нормам кодекса об административных правонарушениях:
Выписать штраф может как сотрудник ГИБДД, так и участковый полицейский, но пока, по заверениям МВД, полиция будет вмешиваться лишь в вопиющих случаях. «Не будет, конечно, полиция гоняться за ними по паркам, по тротуарам, догонять, измерять их скорость», — обещал глава Научного центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин.
А за что отвечают операторы в случае происшествия?
Ни за что — отвечает только тот, кто непосредственно управляет СИМ. Операторы лишь обеспечивают соответствие устройств нормативам по скорости и весу и предупреждают своих клиентов об ответственности в случае аварии.
Еще кикшеринги стремятся выявлять потенциальных нарушителей. Так, lite автоматически распознает нетипичное использование электросамоката, например при пьяной езде, и блокирует устройство до выяснения обстоятельств.
Как устроена система страховки пользователей самокатов? Будут ли изменения?
Оператор Whoosh предлагает добровольную страховку для каждой поездки за 35 ₽. Страховка покроет до 500 000 ₽ ущерба здоровью того, кто арендовал самокат, до 100 000 ₽ ущерба его имуществу и до 300 000 ₽ ущерба здоровью или имуществу третьих лиц.
У lite страховка тоже добровольная, стоит она 30 ₽ за поездку. Максимальный размер страховых выплат — 300 000 ₽.
У сервиса Urent есть входящая в тариф базовая обязательная страховка, которая действует для любой поездки и страхует здоровье пользователя во время поездки. Отдельно можно купить расширенную страховку за 35 ₽ — она страхует также здоровье и имущество третьих лиц. Страхование покрывает ущерб до 600 000 ₽.
Изменения в свои страховые программы ни один из трех операторов вводить пока не планирует.
Потребуют ли новые ПДД дополнительных инвестиций от компаний кикшеринга?
В Whoosh, Urent и lite увеличения расходов в связи с новыми правилами не прогнозируют. Все три оператора заранее подготовились к введению поправок в ПДД и уже внесли в свои приложения необходимые изменения. Сейчас операторы уделяют больше внимания информированию клиентов: