Как оспорить штраф за безбилетный проезд

Юридическая социальная сеть

1980
1980

Штраф за безбилетный проезд: платить или обжаловать

Пожалуй, каждый из нас сталкивался с ситуацией, когда контролер в общественном транспорте выписывал штраф за безбилетный проезд. Это были личные стычки с билетером или наблюдение со стороны, обосновано это было или нет – другой вопрос. Но сам факт конфликта с контролером – явление достаточно частое.

Оштрафованным пассажиром может стать каждый

В большинстве случаев неоплаченный проезд – это отчасти вина самого пассажира. За валидатором, т.е. за устройством, которое списывает с транспортной или социальной карточки поездки, нужно следить очень бдительно. Это техническое приспособление довольно капризное и не всегда сразу входит в контакт с электронным билетом.

В соответствии с п. 7.2 Правил пользования наземным городским транспортом, безбилетным считается пассажир, у которого в билете или на транспортной карте отсутствует отметка о погашении (оплате проезда), или нет с собой документа, подтверждающего право на льготный проезд. О тех людях, которые пользуются поддельными проездными документами, либо картами с истекшим сроком годности, мы даже говорить не будем.

Законодательство не определяет точного времени, в течение которого пассажир должен оплатить проезд после входа в автобус или троллейбус. Однако повернуть в суде этот пробел в законодательстве в свою пользу будет трудновато.

На данный момент получается, что если пассажир, войдя в транспорт, немного замешкался, например, отвечая на телефонный звонок или в поиске валидатора для оплаты, а в это время двери закрылись и транспорт тронулся, то с него сразу же требуют штраф за безбилетный проезд. Поэтому излюбленный вариант пассажиров – сначала занять свободное место, а потом оплатить проезд, – может вылиться в затраченное время и нервы на конфликт с контролером.

Такие нормы существуют, например, в Московской области (Подольск, Видное и т.д.), Смоленской и Тюменской областях. Перевозчики прямо об этом сообщают на своих сайтах в разделе Правилах пользования наземным транспортом. Московские транспортники не столько заботливы о пассажирах и требуют незамедлительной оплаты проезда.

Определение размера штрафа за проезд без билета в России устанавливается на основании региональных кодексов об административных правонарушениях. Так, в соответствии со статьей 10.1 КоАП г. Москвы, неоплаченная поездка в трамвае, автобусе и троллейбусе обойдется в 1000 рублей штрафа. А неправомерное использование льготной персонифицированной карты – в 2500 рублей.

Аналогичную сумму штрафа придется заплатить и честным пассажирам, которые оплатили проезд, но водитель не выдал им билет. Что делать в такой ситуации? Конечно, требовать билет с водителя. Или впоследствии после прихода контролеров получать моральное удовлетворение, что штраф придется платить еще и водителю. Так, в ст. 10.2 КоАП г. Москвы предусмотрен штраф за невыдачу билета в размере от 300 до 1000 рублей. В Московской области сумма санкций выше: по ст. 8.1 КоАП МО предусматривается штраф в размере 2000 рублей.

Не всякому контролеру дано штрафовать

Даже если не знать их форму одежды, то отличить их можно, внимательно присмотревшись к нашивке логотипа на рукаве. В идеале, контролеры должны представляться и показывать свое удостоверение. Но это в идеале, а в реальной жизни это происходит нечасто. Хотя сам пассажир имеет право требовать от контролера предъявить удостоверение.

Сотрудников «Организатора перевозок» отличает еще и нагрудный знак с индивидуальным номером. Кроме того, для решения конфликтных ситуаций этим контролерам не так давно дали видеорегистраторы, которые должны включаться при каждой проверке билетов.

В чем же отличие представителей контроля проезда этих организаций?

Все эти контролеры имеют право проверять у пассажира проездные документы, а вот применять всю полноту санкций к «зайцу» могут только сотрудники «Организатора перевозок». Все эти полномочия описаны в «Должностной инструкции контролера пассажирского транспорта», с ней можно ознакомиться на сайтах этих организаций.

Итак, рассмотрим, что входит в состав полномочий контролеров «Мосгортранса». Они могут следить за оплатой проезда и проверять билеты и льготные удостоверения. В идеале, когда они встречают безбилетника, то должны обязать его купить билет или попросить выйти из транспорта. Но в реальности они стараются либо вызвать наряд полиции для составления постановления об административном правонарушении, либо сопроводить «зайца» в отделение полиции. Как вы уже поняли, самостоятельными функциями по выписыванию ни протокола, ни постановления об административном нарушении они не обладают.

Кроме того, в случае, если контролер «Мосгортранса» обнаружил поддельный билет или чужую социальную карту, то он вправе это забрать только после выписки акта, один экземпляр которого должен быть передан на руки нарушителю.

И более того, в их инструкциях не прописано, что они обязаны составлять акт при изъятии социальных карт, не принадлежащих пассажирам, которые их предъявили, и транспортных карт с недостаточным балансом для оплаты проезда.

Протокол или постановление: что эффективней для защиты прав?

В случае, если по каким-либо причинам не оплатили проезд и увидели, что в транспорт заходят контролеры «Организатора перевозок», то лучшее решение в данной ситуации – сразу же покинуть транспорт. Попытаться откупиться наличными при выписанном контролерами постановлении не получится. Не удалось убежать – требуйте составления протокола, а не постановления.

А между тем, пассажир имеет право требовать составления протокола, в котором у него есть возможность подробно описать все причины несогласия с предъявляемым ему фактом события правонарушения. Копию протокола желательно забрать с собой. Для этого нужно не подписывать документ, пока его копия не окажется у вас в руках.

Сам по себе протокол не является предметом обжалования – это основа для возбуждения административного дела. Проще говоря, это доказательство со стороны контролера, что пассажир не оплатил проезд, т.е. нарушил закон. Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, где выносится постановление по делу, которое и является основанием для привлечения нарушителя к административной ответственности.

На рассмотрение дела потенциальный нарушитель вправе представить свою версию событий, приложив доказательства своих слов. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении изложены в ст. 24.5 КоАП РФ. Это может быть отсутствие события административного правонарушения или состава административного правонарушения, например, в связи с тем, что пассажир на момент совершения противоправных действий не достиг возраста ответственности и т.д.

Обжалование штрафа за безбилетный проезд

Предметом обжалования является постановление об административном правонарушении. В соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается как судье, так и в вышестоящий орган, где был выписан штраф, или вышестоящему должностному лицу. Единственное, в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, нужно выбрать один способ защиты своих прав. Если направить жалобу и в суд, и вышестоящему должностному лицу, то рассматривать прошение в итоге будет суд.

На написание обжалования дается 10 дней со дня получения копии постановления, такой же срок для ее рассмотрения уполномоченным лицом. Пропущенный срок можно восстановить по ходатайству заявителя. Жалоба освобождена от уплаты госпошлины, и подать ее можно не только лично, но и по почте.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

В процессе обжалования постановления по делу об административном правонарушении сроки уплаты штрафа отодвигаются. Как только суд выносит решение не в вашу пользу, с этого момента стартует счетчик времени для оплаты. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней. Неуложившихся в указанный срок, ждет двойное увеличение суммы штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 15 часов.

Отзыв: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (Россия, Москва) — Штраф за безбилетный проезд в автобусе, как обжаловать

Недавно мне выписали штраф за безбилетный проезд в автобусе. Вошли контролеры, прокатали мой билет, он у них не считался. Они попросили мой паспорт и выписали штраф.

Прежде всего, не было бы никаких проблем, если бы я просто не предоставила им паспорт. Дело в том, что есть контролеры от ГУП «Мосгортранс» и ГКУ «Организатор перевозок». Это две разные организации, не смотря на то, что обе принадлежат департаменту транспорта. Первые не выписывают штрафы вообще. Они проверяют билеты и максимум могут попросить вас оплатить проезд, либо выйти из автобуса. Вторые же занимаются только выпиской штрафов у законопослушных граждан, которые честно дают им паспорта.

Дело в том, что билет у меня был оплачен. На нем был Единые проездной на месяц. Но то ли у контролера неисправное оборудование, то ли она не умела им пользоваться, но билет у меня, по ее мнению, оказался без оплаты.

В общем, если вы не согласны со штрафом, можно поехать в Организатор Перевозок на ул. Космонавта Волкова д. 31,

написать заявление и его рассмотрят. Так я и сделал. Приезжать придется два раза. В первый раз вы пишите заявление и суть претензии. Затем сотрудник управления контроля правил пользования наземным транспортом посылает запрос и вашем происшествии. В течение недели ему присылают все данные по делу: записи камер видео наблюдения, видеозаписи, которые во время оформления постановления делают сами контролеры, данные по вашей транспортной карте (все даты, время проходов и внесения средств), данные считывающего устройства контролера. После этого вы вызываетесь туда снова, и инспектор вместе с вами разбирает дело. Все официально, серьезно, как в суде: зачитываются статьи из законодательства, предоставляются фото и видео доказательства, проходит разъяснительная беседа. Вы можете второй раз не приезжать, но тогда дело будет рассмотрено без вас в одностороннем порядке. Вы не сможете ни себя защитить, ни оппонировать, ни задать вопросы. Вам просто вышлют пакет документов, с которым, в случае вашего несогласия, вам надо будет обращаться уже в суд. Поэтому я советую приезжать на рассмотрение.

У них на руках абсолютно все детали дела. И если вы хоть сколько-нибудь виноваты, будьте уверены, они это докажут. Возможно, лучше просто заплатить штраф и не тратить время. Но иногда личное общение многое решает, как, например, в моем случае. Ело в том, что билет у меня был оплачен, но, когда я садилась в автобус, я не приложила его к терминалу, поэтому, якобы, он не считался у контролера. По закону, даже если вы купили единый, но не приложили его к валидатору, поездка считается неоплаченной, а значит вы едете без билета. Но то, что я приехала на рассмотрение дела, полностью признала свою вину и законопослушно себя вела при задержании, помогло мне с отменой штрафа. Дело в том, что жалобу рассматривает один инспектор. Поэтому он может единолично как оставить вам штраф, так и отменить.

Так что департамент транспорта дает возможность рассмотрения дела в досудебном порядке. Поэтому, если чувствуете, что правда на вашей стороне можно решить вопрос, не обращаясь в суд.

Оспаривание протокола об административном нарушении

Контролер в троллейбусе за безбилетный проезд выписал протокол об административном правонарушении и вручил уведомление о дате и месте рассмотрения моего нарушения (штраф не выписал на месте, так как я не предъявил паспорт). Я считаю, что контролер не имел права выписывать протокол. Оплата проезда была затруднительна. Я вошел в последнюю дверь, а валидатор был только у двери водителя, нужно было пробираться через весь салон во время движения троллейбуса. Можно ли оспорить данное нарушение, если протокол уже составлен?

Вид административного наказания за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) устанавливается законами субъектов РФ и не регулируется и не включен в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Также данные законы должны устанавливать должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, и полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях по вопросу безбилетного проезда в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах).

Вместе с тем основные права лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержаться в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. К таким правам относятся, в частности, следующие: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В г. Москве принят Закон от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно ч. 1 ст. 10.1 данного закона безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1 тыс. руб.

Дела об административных правонарушениях за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) уполномочены рассматривать орган исполнительной власти г. Москвы в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы в области транспорта.

От имени указанных органа, учреждений рассматривать такие дела об административных правонарушениях вправе контролеры, контролеры-ревизоры (п. 9 ст. 16.3 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушения»).

Исходя из положений ч. 1 ст. 16.5 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушения» протоколы об административных правонарушениях за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) могут составлять контролеры, контролеры-ревизоры.

Также протоколы об административных правонарушениях по данному вопросу могут составлять должностные лица органов внутренних дел в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения (п. 1 ч. 3 ст. 16.5 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушения»).

Таким образом, в изложенной ситуации, если пассажир в троллейбусе был не согласен с правонарушением, отказался уплатить административный штраф, то контролер не имел права составлять протокол об административном правонарушении, а составить его должно было должностное лицо органов внутренних дел. Об этом пассажир мог сделать соответствующую запись в составленном протоколе. Отдельно составленный протокол не обжалуется. При рассмотрении дела об административном правонарушении пассажир может дать объяснения, где может отразить в том числе нарушения по составленному протоколу. Постановление о назначении административного правонарушении по результатам дела об административном правонарушении может быть обжаловано в силу ст. 30.1 КоАП РФ.

Как обжаловать штраф за безбилетный проезд

С точки зрения действующего законодательства, безбилетный проезд в общественном транспорте – это административное правонарушение. В таком случае контролер или другое уполномоченное лицо может выписать нарушителю штраф, который тот будет обязан оплатить в предусмотренный законом срок. Но если пассажир не согласен с решением контролера и считает, что в его действиях нет признака административного правонарушения, он вправе обжаловать выписанный штраф за безбилетный проезд. Это можно сделать, обратившись в специализированное учреждение, которое осуществляет проверки, или в суд.

Основания для обжалования

Если пассажир своевременно не оплатил проезд, и это было выявлено в ходе контрольной проверки уполномоченной службой, у него не так много шансов обжаловать выписанный штраф. Единственная возможность это сделать – доказать, что подобное действие не является административным правонарушением. В частности, если будет установлено, что:

• гражданин хотел оплатить поездку, но не смог этого сделать по независящей от него причине;
• контролер своими действиями превысил должностные полномочия или нарушил закон (например, не предъявил удостоверение);
• штраф за безбилетный проезд был выписан по ошибке, так как пассажир его оплатил.

Куда можно пожаловаться

В каждом регионе РФ действует свой порядок, следуя которому можно обжаловать безбилетный проезд. Но после вручения копии постановления у гражданина есть только 10 суток, чтобы оспорить такое решение. Для этого можно обратиться в такие инстанции:

• Вышестоящий орган или должностное лицо, которое уполномочено рассматривать подобные жалобы (отличается по регионам). Необходимая информация и координаты всегда указаны в постановлении об административном правонарушении. В Москве заявление необходимо подать в ГКУ «Организатор перевозок». Учитывая, что в документе должна быть собственноручная подпись заявителя, его необходимо составить в письменном виде, а потом отправить по почте или лично принести в ГКУ.
• В районный суд по месту совершения правонарушения. Таким вариантом обжалования безбилетного проезда придется воспользоваться, если проблему не удастся решить путем обращения в первую инстанцию. В суде также можно добиться получения моральной или материальной компенсации причиненного ущерба, что возможно только при наличии веских оснований.

Если гражданин не смог обжаловать постановление о безбилетном проезде в предусмотренный законом срок, придется подать ходатайство о его восстановлении. Сначала такой документ подается в вышестоящую инстанцию, которая уполномочена рассматривать подобные обращения. Ходатайство будет удовлетворено только при наличии серьезных оснований для пропуска срока, в течение которого можно было обжаловать постановление (например, пребывание нарушителя в стационаре больницы на лечении) и после предоставления соответствующих документов.

Порядок обжалования

Подать жалобу на постановление может сам гражданин, в отношении которого ведется административное производство, законный представитель или другое лицо, наделенное соответствующими полномочиями. Обжаловать выписанный штраф за безбилетный проезд нарушитель должен по такой схеме:

1. Обратиться в учреждение или к отдельному должностному лицу, которое уполномочено принимать подобные жалобы. Документ следует подать в течение 10-ти рабочих дней с момента вручения или получения копии постановления. Чтобы доказать правомерность требований, заявитель должен предоставить документы, материалы или другие доказательства, указывающие на отсутствие в деянии признаков административного правонарушения. На данном этапе также можно подать ходатайство о продлении срока, если он по какой-то причине был пропущен. Принятая учреждением жалоба будет рассмотрена в течение 10-ти дней с момента поступления и регистрации в системе учета. Копия решения будет направлена или выдана заявителю в течение 3-х последующих суток.
2. Если штраф за безбилетный проезд не удалось обжаловать путем подачи заявления в вышестоящее учреждение, гражданин может обратиться в районный суд. К исковому требованию он должен будет приложить копию ответа из учреждения, к которому он ранее обращался для обжалования. Но при отсутствии веских доказательств нет смысла тратить время на судебное разбирательство. В большинстве случаев ранее вынесенные решения остаются без изменений.

Как составить жалобу

Обжаловать постановление можно только путем подачи документа, составленного в письменном виде. Обязательное требование – это наличие собственноручной подписи заявителя или его законного представителя. В жалобе должна быть указана следующая информация:

• полное название организации, которой подается документ (можно адресовать конкретному должностному лицу);
• данные заявителя (ФИО, номер телефона, почтовый адрес, e-mail);
• дата инцидента;
• данные контролера (ФИО, должность);
• номер дела об административном правонарушении;
• перечень оснований, которые указывают на правомерность требований заявителя;
• ссылки на законодательные акты;
• список приложений (копия проездного документа, копия постановления и т. д.);
• дата, подпись.

Вопрос-ответ

Вопрос: Можно ли обжаловать штраф за безбилетный проезд, который был выписан по ошибке? Пользуюсь наземным общественным транспортом по льготному проездному, так как являюсь студентом. Но сам студенческий билет забыл в другой куртке, поэтому во время поездки не смог его предъявить контролеру. Тот выписал штраф, несмотря на то, что фактически у меня есть студенческий билет. Как его оспорить?

Ответ: Пассажир, который пользуется льготами при оплате поездки, обязан при себе иметь документ, подтверждающий наличие такого права. Если проездной ранее был приобретен по студенческому билету, его также нужно каждый раз предъявлять контролеру. В данном случае нет законных оснований, которые помогут обжаловать выписанный штраф.

Вопрос: Несколько дней назад возникла конфликтная ситуация с контролером. В автобусе я хотел оплатить поездку наличными, но у водителя не оказалось сдачи. Денег он с меня не взял, соответственно, билет я не купил. В итоге за безбилетный проезд мне был выписан штраф. На мои объяснения, что у водителя не было сдачи, мне сказали, что это мои проблемы, и я должен был где-то разменять деньги. Что делать в таком случае?

Ответ: Пассажир действительно не обязан искать размен или иными действиями пытаться урегулировать подобную ситуацию. Соответственно, с точки зрения закона, требования контролера неправомерны. Но оспорить штраф будет очень непросто. В данном случае нужно будет доказать, что в действиях нет признаков административного правонарушения. И если вы не сможете предоставить соответствующие доказательства, в списании штрафа за безбилетный проезд будет отказано.

Вопрос: Во время проверки возник конфликт с контролером. Несмотря на то, что у меня был проездной билет, он на почве личной неприязни выписал штраф за безбилетный проезд. При этом сложилось впечатление, что сотрудник находился в стадии алкогольного опьянения, так как его действия были нелогичными и неадекватными. Куда в таком случае обратиться?

Ответ: Если у вас есть проездной билет, вам не составит труда обжаловать постановление. Единственное, о чем следует помнить – это о соблюдении предусмотренного законом срока. Жалобу стоит подать в учреждение, в котором работает контролер. К документу необходимо будет приложить копию билета, чтобы подтвердить правомерность своих требований. Дополнительно можно пожаловаться на сотрудника, который в рабочее время допустил подобное поведение.

Вопрос: При оплате поездки картой москвича через валидатор в общественном транспорте произошла техническая ошибка. В результате мне показалось, что платеж прошел, но, когда вошел контролер и стал проверять пассажиров, оказалось, что списания не было. Из-за этого мне выписали штраф за безбилетный проезд. Как его обжаловать и куда следует обратиться?

Ответ: Можно попробовать обжаловать штраф, но это будет достаточно сложно. Потребуются доказательства, что именно в момент вашей оплаты произошел технический сбой в системе и платеж не был списан. Если у вас нет возможности предоставить подтверждение, лучше сразу заплатить.

Вопрос: Неделю назад с банковской карты судебными приставами был списан штраф за безбилетный проезд в общественном транспорте. Никаких правил я не нарушал и никакие постановления не выписывались. Но все равно там указаны мои данные. При этом в графе, на основании какого документа была осуществлена моя идентификация, стоит пропуск. Можно ли как-то вернуть деньги и обжаловать списание средств?

Ответ: Списания, которые были осуществлены судебными приставами, можно вернуть только по решению суда. Жалобу на постановление об административном правонарушении следует подать по месту регистрации.

Видео: Что бывает, если ездить в автобусах «зайцем»? Рейд контролеров

Законодательная база

Чтобы правильно составить и обжаловать неправомерные действия контролера, следует опираться на такие законодательные акты:

1. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021).
4. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020).
5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021).

Дежурные юристы

Как написать жалобу на авиакомпанию?

Отказ в регистрации на рейс, низкое качество обслуживания, повреждение или утеря багажа –…

Написать жалобу на авиакомпанию Red Wing.

Red Wings Airlines (Ред Вингс) – крупная российская компания, которая выполняет полеты по…

Как написать жалобу на Аэрофлот

Покупая билет на самолет компании «Аэрофлот», будущий пассажир автоматически становится одной из сторон…