Транспортники на дорогах что проверяют

8

Как проходит проверка Ространснадзора

Ространснадзор – это орган, который контролирует вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (БДД). Проверки его касаются ЮЛ и ИП, которые работают в соответствующей области. Для того чтобы благополучно пройти контрольные мероприятия, нужно хорошо к ним подготовиться.

Плановые и внеплановые проверки

Контрольные мероприятия могут быть внеплановыми и плановыми. Первые осуществляются только при наличии конкретных оснований. Их перечень зависит от того, является ли деятельность лицензированной или нет. Для лицензируемой работы предлагаются эти основания:

• Ранее компании было вынесено предписание об устранении нарушения. Исполнить его требования нужно в установленные сроки. Когда они заканчиваются, факт устранения нарушения проверяется с помощью внепланового мероприятия.
• В Ространснадзор поступили жалобы или обращения, в которых есть информация о грубых нарушениях. Проверка выполняется вне зависимости от того, кто был составителем жалобы.
• Действие лицензии было приостановлено.
• Лицо, предоставившее лицензию, направило ходатайство об осуществлении контрольных мероприятий. Направлены они будут на проверку выполнения предписания, которое было вынесено лицензиатом.
• Лицензиат вынес распоряжение на основании поручений Правительства.

Если деятельность организации не предполагает получения лицензии, предлагаются эти основания:

• Истек срок выполнения требований, которые были вынесены ранее.
• Жалобы на компанию, касающиеся угрозы вреда жизни и здоровью.
• Распоряжение руководителя Ространснадзора, оформленное на основании поручения Правительства.

Плановая проверка не определяется нарушениями, допущенными субъектами. Если деятельность ЮЛ не является лицензируемой, контрольные мероприятия проводятся по этим основаниям:

• Прошло 3 года с даты регистрации ЮЛ или ИП.
• Прошло 3 года с даты завершения предыдущей плановой проверки.

Если деятельность является лицензируемой, основания будут следующими:

• Прошел год с даты предоставлений или переоформления лицензии.
• Прошло 3 года с момента завершения последней плановой проверки.

Плановые мероприятия нужны для обнаружения нарушений, о которых нет никаких свидетельств со стороны внешних источников.

Другие виды проверок

Также различают документарную и выездную проверку. Первая осуществляется по месту нахождения Ространснадзора. В процессе проверяются различные документы. В частности, это такие бумаги:

• В которых прописана организационно-правовая форма ЮЛ, права и обязанности.
• Документы, сопутствующие исполнению ранее выданных предписаний.
• Акты проверок, которые были проведены ранее.
• Документы, связанные с административными нарушениями.

Если у органа возникли сомнения в достоверности предоставленных данных, он направляет запрос с требованием направить дополнительные документы. Запрос направляется вместе с копией соответствующего распоряжения от руководителя Ространснадзора. Документы должны быть предоставлены в течение 10 дней с даты получения запроса. Если в ходе мероприятия были обнаружены нарушения, назначается выездная проверка.

Выездная проверка – следующая ступень после документарного мероприятия. Ее предваряет направление уведомления за трое суток до мероприятия. В этом документе нужно прописать цели и задачи проверки, а также список документов, которые будут запрошены. Иногда проверка может проводиться Ространснадзором совместно с другими структурами: ГИБДД, МЧС.

Руководитель компании должен иметь в виду, что проверка будет касаться самых обширных областей. Это не состояние ТС, профессионализм водителей, состояние гаража. Это прежде всего документы, касающиеся БДД. Мероприятие осуществляется на основании Регламента ФС по надзору в транспортной сфере, установленного приказом Минтраса №144 от 29 апреля 2013 года.

Что именно проверяется

В рамках контрольного мероприятия проверяются эти направления:

• Наличие сотрудников, несущих ответственность за соблюдение БДД. У них должен быть документ о прохождении соответствующей аттестации.
• Проведение организационных действий касательно БДД.
• Наличие медицинского надзора за состоянием водителей.
• Организация условий для осуществления предрейсовых осмотров водителей.
• Надзор над профессионализмом сотрудников.
• Наличие технического осмотра.
• Поддержание эксплуатации ТС в исправном состоянии.
• Исполнение экологических норм относительно эксплуатации авто.
• Наличие журнала учета контрольных мероприятий.

Существует более 50-ти бумаг, касающихся БДД. Это и инструкции, и акты, и различные графики, и журналы.

Какие документы будут проверяться

В уведомлении, направляемом компании за три дня до проверки, указываются документы, которые будут запрошены в процессе. То есть руководитель получает время на подготовку. Как правило, это следующие бумаги:

• Уставные бумаги.
• Свидетельство о том, что ЮЛ поставлено на учет в налоговой.
• Свидетельство о том, что в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
• Бумаги о назначении гендиректора.
• Штатное расписание.
• Бумаги, на основании которых ответственность за БДД возложена на конкретных сотрудников.
• Бумаги, подтверждающие квалификацию сотрудников.
• Справка о ТС, которые находится в эксплуатации на текущий момент.
• Бумага, подтверждающая наличие стоянки для авто.
• Если компания специализируется на транспортировке опасных грузов, нужны бумаги, касающиеся подвижного состава и сотрудников.
• Бумаги по организации мер по предотвращению ДТП.
• Документы, касающиеся учета путевых листов.
• Путевые листы за последние 3 месяца.
• Товарно-транспортные накладные, оформленные по каждому виду транспортируемого груза.
• Бумаги, подтверждающие меры по организации и учету осмотров водителей до рейса и после него.
• Документы об осуществлении ТО и ремонта ТС.
• Перечень водителей с указанием момента их приема в компанию.
• Медицинские справки сотрудников, которые занимаются транспортировкой.
• Документы об организации деятельности водителей. К примеру, это может быть проведение семинаров, инструктажей.
• Документы о том, что водители нарушали ПДД.
• Бумаги, касающиеся учета работы водителей за последние 3 месяца.
• Справки о проведении страхования гражданской ответственности.
• Бумаги о том, что ТС оснащены навигаторами.

Также контролирующие органы могут запросить другие документы, касающиеся водителей и ТС.

Как быстро подготовиться к проверке

Что делать руководителю в том случае, если ему пришло уведомление, однако часть документов просто отсутствует? В ряде случаев можно быстро восполнить пробелы при помощи шаблонов. К примеру, это могут быть шаблоны о перечне сотрудников. Так можно быстро создать документы, которые нужны для проверки.

Однако эта схема работает не во всех случаях. К примеру, она не подойдет, если отсутствует справка о страховании гражданской ответственности. Для получения этого документа нужно обращаться в соответствующие органы. Это вопрос не одного дня.

Для чего проводятся контрольные мероприятия

Главная цель проведения контрольных мероприятий – это обеспечение БДД. К примеру, компания не проводит предрейсовые осмотры водителей. Если не пресечь это правонарушение, увеличивается риск ДТП, связанных с алкогольным опьянением.

О проверках Транснадзора

А вы готовы к проверкам Транснадзора? «Мы? — удивится кто-то. — Чего ради? Мы обычная организация, профессиональными перевозками не занимаемся. Транснадзор к нам прийти не может».

На самом деле — очень даже может. И если вы к такому визиту будете не готовы, то он обойдется вам дорого. Посмотрите отчеты того же УГАДН за прошлую неделю (с 28 февраля по 5 марта 2020 года). Всего за несколько дней выписано штрафов на сумму больше 5 млн рублей!

Поэтому в этой статье подробно расскажем о проверках Транснадзора. Кого, как и когда проверяют, какие штрафы выписывают и как к таким проверкам готовиться загодя. Читайте!

Кого проверяет Транснадзор?

Транснадзор контролирует соблюдение обязательных требований в сфере транспорта, любого: воздушного, железнодорожного и т.д. Это разные подразделения и разные законодательные акты. Поэтому сразу оговоримся, что мы имеем в виду именно автомобильный транспорт (легковые и грузовые автомобили, автобусы).

Итак, какие организации проверяет Транснадзор? Те, которые занимаются грузовыми и пассажирскими перевозками — а также предприятия, которые используют автомобильный транспорт для собственных нужд. То есть, если в вашей организации есть хотя бы один автомобиль — вы уже должны соблюдать определенные требования БДД. И к вам может явиться инспектор Транснадзора.

Проверки на предприятиях проводят территориальные органы Ространснадзора — Управления государственного автодорожного надзора, сокращенно УГАДН.

Когда ждать проверок?

Есть проверки плановые, о них мы подробно писали в этой статье. Они проводятся в соответствии с ежегодным планом надзорного органа. Есть ли ваша организация в этом плане, вы можете узнать заранее в Едином реестре проверок или на официальном сайте Ространснадзора.

Удобно искать дату плановой проверки на сайте УГАДН, который относится к вашему региону. Это быстрее и проще: в «местной» таблице проверок перечислены только региональные предприятия.

Другое дело, что не все УГАДН оперативно обновляют планы на своих сайтах. Поэтому не ленитесь перепроверять информацию во всех источниках.

За 3 дня до самой проверки инспектор УГАДН обязан письменно уведомить вас о визите, отправив копию «Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица». Из распоряжения можно загодя узнать, кто будет проводить проверку, в какие сроки — а также увидеть перечень документов, которые надо будет предоставить проверяющему.

Насчет внеплановых проверок. С ними сложнее, потому что к ним трудно подготовиться заранее. Конечно, такие проверки проводятся тоже не с бухты-барахты, а по определенным основаниям: чья-то жалоба, требования лицензирующего органа (если вы работаете по лицензии), необходимость проверить, устранены ли нарушения (если у вас их находили и поставили срок устранения). Но предвидеть внеплановую проверку, в большинстве случаев, очень трудно. И вот что важно: таких проверок за год может быть сколько угодно.

Что и как проверяет Транснадзор?

Если проверка документарная — то проверяются основные документы. Бумаги изучаются в самом УГАДН, к вам никто не приезжает.

УГАДН может потребовать любой документ — конечно, в пределах предмета проверки и связанный с БДД. А документооборот по БДД немаленький: это порядка 10 приказов, столько же журналов, около 20 инструкций и 15-20 программ, планов и других документов.

Выездная проверка обычно более масштабная. По названию понятно, что в этом случае на предприятие приезжает инспектор или комиссия. В этом случае всесторонне проверяется, насколько предприятие соответствует требованиям БДД. Кстати, комиссия может быть «многосоставная»: выездная проверка Транснадзора нередко проводится совместно с ГИБДД, МЧС, Ростехнадзором, Государственной инспекцией труда и т.д.

Но допустим, что к вам приехали уполномоченные лица только из Транснадзора. Как и что они будут смотреть?

Сейчас плановые проверки Транснадзора проходят только по утвержденным проверочным листам. Это перечень требований по БДД, которым должно соответствовать предприятие — вот по нему вас и будут «прогонять».

Например, обязательно спросят (и потребуют подтверждающие документы):

✐ назначен ли в организации ответственный за БДД и прошел ли он аттестацию,

✐ соблюдается ли порядок заполнения, учета и хранения путевых листов,

✐ проводятся ли предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры водителей и как именно: есть ли помещение, договор с медучреждением и т.д.,

✐ проводятся ли предварительные и периодические медосмотры водителей,

✐ ведется ли учет ДТП и есть ли документы, подтверждающие анализ причин ДТП,

✐ соблюдается ли порядок стажировки водителей и назначается ли водитель-наставник,

✐ есть ли необходимое образование у контролеров ТС и диспетчеров, и т.д.

Важно! Если в рамках плановой проверки инспекторы будут задавать «не свои» вопросы, не указанные в проверочных листах, результаты проверки можно обжаловать.

С проверочными листами имеет смысл ознакомиться заранее, чтобы подготовиться по всем пунктам. Скачать проверочные листы: по перевозке грузов, по перевозке пассажиров.

Западно-Уральский МУГАДН при плановой проверке Чайковской «Городской поисково-спасательной службы» нашел нарушение: отсутствие аттестации у специалиста по БДД. Причем специалист даже прошел дополнительное обучение — но то, что ответственный за БДД должен быть аттестован в УГАДН, руководство как-то упустило из виду.

Проверяет ли Транснадзор транспортную безопасность?

Да, проверяет, этим занимается специальное подразделение Транснадзора. Но не путайте: транспортная безопасность — это не про БДД. Это про защиту транспорта и объектов транспортной инфраструктуры, например, остановочных комплексов, вокзалов, от «незаконного вмешательства и попыток проведения террористических актов» (Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Требования по транспортной безопасности относятся только к субъектам транспортной инфраструктуры: тем, кто эксплуатирует объекты транспортной инфраструктуры (те же остановочные комплексы, вокзалы) и перевозчикам: тем, кто возит пассажиров и багаж на регулярной основе или по заказу, а также к тем, кто перевозит опасные грузы.

Вот у них есть дополнительные обязанности. Главные из них:

1) провести оценку уязвимости ТС (есть специальная шкала),

2) когда эту оценку утвердят, в течение 3 месяцев разработать план обеспечения транспортной безопасности.

3) потом этот план соблюдать.

Если вы относитесь к числу вышеперечисленных субъектов, то Транснадзор будет проверять вас и на предмет транспортной безопасности. Общие правила проверки при этом те же, что и при проверках ОБДД. Правда, в отношении проверочных листов по транспортной безопасности есть казус.

В настоящее время на сайте Ространснадзора опубликовано 12 проверочных листов по транспортной безопасности, а также проект Приказа об их утверждении. Но до сих пор этот приказ не утвержден. Как по закону должны проходить такие проверки, непонятно. В ряде случаев Транснадзор использует эти листы, а в ряде случаев полагается на перечень нормативных актов, содержащих обязательные требования в этой области. Но в любом случае, эти чек-листы также полезно пройти заранее, для самопроверки.

Какие штрафы налагает Транснадзор?

Большие �� На самом деле, зависит от нарушения. Но в целом, действительно, суммы получаются очень внушительные, особенно если штраф выставляют юридическому лицу.

Нарушения при проведении предрейсовых медосмотров

✐ Допуск работника к выполнению работы без прохождения обязательных медицинских осмотров (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ) — штраф до 130 000 руб.

✐ Несоблюдение требований о проведении предрейсовых медосмотров водителей (ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ) — штраф до 30 000 руб.

✐ Нарушение порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров (ст. 11.32 КоАП РФ) — штраф до 50 000 руб.

А если организация является еще и лицензированным перевозчиком, то ей грозит штраф за нарушение правил, предусмотренных лицензией — до 40 000 руб.

Отсутствие нужных «корочек» у работников

Статья 12.31.1. КоАП РФ говорит, что перевозки «с нарушением профессиональных и квалификационных требований к работникам» наказываются штрафом до 100 тыс. руб. Кстати, ИП в этом случае приравниваются к юридическим лицам.

Если говорить именно о проверках Транснадзора, то чаще всего штрафуют за отсутствие «корочек» у ответственных за БДД, контролеров ТС и диспетчеров. Мы даже писали целую статью с примерами — о том, как строго проверяющие органы следят за наличием дипломов у этих сотрудников.

Отсутствие стажировки у водителей

Наложить штраф за это может как Транснадзор, так и ГИТ, одновременно.

✐ Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда — штраф до 130 тыс. руб.

✐ Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок (несоблюдение квалификационных требований к водителям) — штраф до 100 тыс. руб.

Можно ли быстро подготовиться к проверке?

Смотря насколько быстро. В идеале, конечно, к плановой проверке Транснадзора лучше готовиться сильно заранее, за несколько месяцев. Узнать дату, скачать проверочные листы, наладить необходимый документооборот, не спеша обучить сотрудников.

Но что делать, если этих месяцев в запасе уже нет, и надо подготовиться как можно скорее? Тогда явно нужна помощь специалистов — особенно если всё «запущено». Потому что разом провернуть такой объем работ в короткие сроки нереально.

Звоните — проанализируем вашу ситуацию и посмотрим, чем вам можно помочь. Обучаем сотрудников дистанционно, помогаем с документооборотом по БДД, консультируем.

В любом случае, если перед проверкой есть хоть какое-то время, многие упущения можно исправить. Хотя, безусловно, лучше всё делать заранее, без спешки и суеты.

Основные полномочия дорожной инспекции на дороге — все, что нужно знать водителю

Когда торопишься доехать из одного пункта в другой, непредвиденная остановка, особенно если она произошла по требованию инспектора автодорожного надзора, не очень приятна.

Разберемся, чем занимается Ространснадзор, какие на него возложены функции в сфере автотранспорта. Рассмотрим полномочия инспектора, когда он имеет право останавливать машину. Как правильно себя вести водителю личного или грузового авто и другие вопросы.

Чем занимается транспортная инспекция

На Федеральный исполнительный о́рган, находящийся в ве́дении Минтранса, коротко именуемый Ространснадзор, возложены обязанности по контролю за предприятиями автомобильного, городского наземного, электрического пассажирского, промышленного транспорта. В компетенцию структуры входит надзор за водными, железнодорожными транспортными средствами (ТС), авиацией.

Основные функции

Одна из главных задач Ространснадзора – это контроль за исполнением законодательства, выполнения существующих экологических нормативов, обеспечение безопасности движения.

Также к функциям транспортной инспекции относятся:

1. Выдача лицензий:
   • предприятиям и предпринимателям на перевозку опасных грузов;
   • машинистам на право управления локомотивами, подвижными составами, самоходными, моторвагонными;
2. Прекращение, ограничение действия лицензий.
3. Регистрация объектов водного транспорта, веде́ние их реестра.
4. Определение состояния транспортных средств, за исключением воздушных судов и обслуживающих ТС.
5. Участие функциональных подразделений в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Отслеживание передачи информации о пассажирах в центральные базы данных.
7. Анализ обслуживания ТС, контроль соответствия процесса нормативным документам.

Функции Ространснадзора в сфере автотранспорта

Службы транспортной инспекции занимаются лицензированием деятельности по доставке опасных грузов по дорогам страны и за пределы Российской Федерации.

Также Ространснадзором производится допуск водителей к осуществлению международных перевозок опасных грузов.

Еще одной функцией о́ргана является веде́ние реестра предпринимателей и юридических лиц, оказывающих лицензионные транспортные услуги. Изменения в базу вносятся в начале осуществления работ, при смене адреса регистрации, после реорганизации предприятия.

И наконец, в полномочия транспортной инспекции входит габаритный и весовой контроль ТС.

Остановка и проверка транспортных средств

На основании Приказа Минтранса № 119, кроме стационарных точек (сооружений для габаритного и весового контроля), на трассах федерального значения допускается размещать передвижные пункты. Как правило, они организуются на базе автомобиля или прицепа.

Инспекторы мобильных пунктов в соответствии с должностной инструкцией могут тормозить грузовые ТС и производить визуальный (внешний), документальный и инструментальный контроль.

Такое решение было принято в целях сохранения качества федеральных дорог. Размещение весогабаритного контроля вне стационарных пунктов позволит уменьшить количество нарушений.

Задачи

К ним относятся:

• обеспечение выполнения законных и подзаконных актов при осуществлении перевозок;
• контроль за соблюдением экологических нормативов;
• улучшение ситуации на дорогах, повышение безопасности движения.

Полное описание функций, задач, миссии структуры можно изучить на сайте Ространснадзора.

Полномочия инспектора УГАДН

Действия сотрудника транспортной инспекции определяются 409 Постановлением Правительства.

Права

На основании документа в полномочия инспектора УГАДН входит:

• осмотр и весовой контроль ТС;
• проверка предпринимателя или предприятия, занимающихся перевозками;
• запрос документов и данных, необходимых для выполнения задач надзора;
• применение предупредительных или ограничительных мер для пресечения или недопущения нарушений законодательства;
• составление, рассмотрение протоколов о правонарушениях, вынесение решений по ним;
• выдача предписаний о приостановке или запрете эксплуатации ТС до устранения нарушений и контроль исполнения распоряжений.

Обязанности

Составим таблицу параметров проверки и необходимых действий инспектора.

Проверяющий должен (45 Приказ Минтранса):

· быть в форменной одежде;

· иметь нагрудный знак;

· до начала мероприятий сообщить должность, фамилию, название о́ргана контроля;

· предъявить (по требованию) удостоверение;

· протоколы, постановления заверять личной номерной печатью.

Остановка допускается на пунктах контроля:

Транспортный контроль выполняется по трем направлениям:

· визуальный осмотр ТС;

· тахограммы, листы режима работы водителя;

· разрешения на перевозку, их статус, полнота и правильность заполнения;

· свидетельства о допуске в случае перевозки скоропортящихся продуктов, международного рейса.

Когда сотрудник Ространснадзора имеет право останавливать транспортное средство

Регулирование этого вопроса осуществляется тем же Приказом Минтранса 2018 года № 119, который расширяет полномочия инспекторов транспортной инспекции.

Кого может остановить сотрудник УГАДН

На основании 119 Приказа сотрудник надзорного органа на любом шоссе имеет право остановить ТС любой категории.

Инспектор имеет право выявлять в потоке ТС, у которого, возможно, превышены размеры или вес, и отправлять такие машины на стационарный или передвижной пункт контроля.

Тормозить автомобили инспектор должен с помощью диска со световозвращателем или красным сигналом. Также для привлечения внимания водителя допускается применять свисток.

Сотрудники Ространснадзора имеют право задерживать машины с максимальной массой, превышающей 12 тонн, за невнесение платы по системе «Платон».

Имеются различия в предоставляемых документах при перевозках внутри страны и международных. Здесь важно понимать, что есть 2 варианта контроля со стороны транспортной инспекции. Первый – это проверка или мероприятия по инспектированию документов в организации. Второй – это плановый рейд или осмотр ТС. Такое разделение прописано в 294 ФЗ и 542 регламенте Ространснадзора.

Благодаря дифференциации правовых терминов и появились разные требования к документам, которые обязан предоставить водитель при остановке автомобиля инспектором.

[7 советов водителю] Полномочия сотрудника транспортной инспекции УГАДН, ГИБДД (РОСТРАНСНАДЗОРА)

[7 советов водителю] Полномочия сотрудника транспортной инспекции УГАДН, ГИБДД (РОСТРАНСНАДЗОРА)

В случае остановки ТС, водитель вступает в неравные взаимоотношения с сотрудниками транспортной инспекции УГАДН (РОСТРАНСНАДЗОР) и ГИБДД. Чтобы избежать штрафа, необходимо знать, какими полномочиями обладают представители надзорных органов РФ. Умение отстаивать свои права, сохранит ни только денежные средства, но и вынудит инспектора не нарушать Закон (вымогать взятку).

Примечание: Нужно отдать дань тем сотрудникам дорожной инспекции, которые честно выполняют свой долг, защищая граждан от бандитов, пьяных, наркоманов, севших за руль транспортного средства. Участникам движения, включая пешеходов, они спасают жизнь. Иногда, жертвуя собой.

Общие определения

Инспектор ГИБДД (Гос. Инспекция Безопасности Дорожного Движения) — лицо, служащее в органах МВД (Министерство Внутренних Дел). Сотрудник исполняет обязанности, обеспечивающие контроль за БДД. Ведет профилактическую работу по предупреждению, снижению ДТП среди водительского состава и пешеходов, включая детей.

Инспектор УГАДН (Управление Гос. Авто-Дорожного Надзора) — служащий, представляющий территориальный орган Ространснадзора. Осуществляет контрольную деятельность в области транспорта, кроме БДД. В частности, следит за исполнением требований в сфере грузоперевозок, предъявляемых юрлицам и ИП. (Прим.: здесь и далее речь идет только в отношении автотранспортных средств).

I am text block. Click edit button to change this text. Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Ut elit tellus, luctus nec ullamcorper mattis, pulvinar dapibus leo.

Нормативно-правовая база

В транспортной сфере многие законы утратили силу, другие обновляются, часть еще действует, но уже не соответствует новым Правилам. Поэтому нередко документы противоречат один другому. Приведенные нормативы, на которых основана статья, действуют в 2021 году. Рекомендуем при чтении проверять их актуальность.

1. ПП РФ №1090 (23/10-93 г.) «О ПДД»; часть 2 п. 2.1
2. ПП РФ №236 (19/03-13 г) «О гос. транспортном надзоре»
3. Приказ Минтранса №542 (28/12-17 г.) «Админ. регламент ФС»
4. Приказ Ространснадзора №ВБ-261фс (29/03-19 г.) — «Регламент…»
5. ПП РФ №398 (30/07-04 г.); часть II «Полномочия Ространс…»
6. Приказ Минтранса №348 (31/09-20 г.) — Весовой, габаритный контроль ТС
7. Статьи КоАП РФ: 12.3; 12.5; 12,7; 12.8; 12.19; 12.21.1; 12.21.2; 12.21.3; 12.13; 12.21.9; 12.26; 27.13 и пр.

В деятельности контролирующего органа РФ, в частности, региональном представительстве УГАДН, произошло немало изменений, касающихся грузоперевозок. Прежние ограничения утратили значение. Права сотрудников инспекции значительно расширены.

Полномочия и основные функции Ространснадзора

Инспектор УГАДН, как представитель надзорного органа РФ, осуществляет контроль в сфере транспорта в рамках соблюдения нормативов российского законодательства, включая международные соглашения. В полномочия Ространснадзора входит:

1. Контроль за международными перевозчиками на территории РФ, кроме пропускных пунктов на гос. границе.

1. Проверка выполнения правил лицензирования, в т. ч., выдача, аннулирование, приостановление лицензионной деятельности.

1. Надзор за правилами перемещения опасных грузов, включая международные рейсы, по автотрассам федерального или регионального значения, когда ТС проезжает минимум по 2 областям.

1. Соблюдение норм перевозки опасного груза (о/г) транспортом (международного, междугороднего, городского значения), если это продиктовано правилами ЕС.

1. При этом проверяется наличие следующих спец. разрешений: на перевозку о/г; маркировку ООН; наличие документов, классифицирующих о/г; тару; условия транспортировки, выгрузки, квалификационные свидетельства о подготовке консультантов (водителей), прошедших обучение по обращению с о/г и пр.

1. Выдача допуска юрлицу, ИП на международные перевозки или транспортировку о/г, включая проверку деятельности и проработку (утверждение) маршрутов по территории РФ.

1. Контроль осуществляется за весом, габаритностью груза, на соответствие тоннажа ТС, заявленного производителем.

1. Исследование (выбраковка), оценка технического состояния автотранспорта, задействованного в перевозке высокопоставленных лиц, не исключая гостей-иностранцев.

1. Осуществление проверки организаций, юридических, физических лиц, деятельность которых связана с транспортными перевозками. Для этого, имеют право запрашивать и получать необходимые сведения для реализации контроля, входящего в их сферу (полномочия) деятельности.

Обратите внимание: Последний пункт напрямую касается водителей, сотрудников транспортной инспекции УГАДН и ГИБДД. Согласно внутреннему распоряжению (регламенту), они имеют право обмениваться ни только информацией, но и передавать необходимые документы друг другу. Если это требуется для решения поставленной задачи: осуществление контроля в служебных рамках Ространснадзора.

Порядок весового и габаритного контроля ТС сотрудниками транспортной инспекции

Перевозка крупногабаритного и тяжелого груза, контроль, осуществляемый органами Ространснадзора затрагивают деятельность многих водителей. Регламентирует работу автоинспекции и УГАДН П-з Минтранса №348. Что не исключает, а дополняет требования международного ЕС. Для этого на автомагистралях используют пункты взвешивания ТС и измерения габаритов груза, выходящего за борта или при их наращивании.

Внимание: Алгоритм осуществления контроля в определенных пунктах согласно Приказу №119 утратил силу. Поэтому ориентироваться следует на новый регламент №348, действие которого распространяется до января 2027 года.

Пункты всегабаритного контроля:

• СПВГК — стационарные;
• АПВГК — автоматические;
• ППВГК — передвижные.

Способы контроля и причина остановки

1. Визуальный — инспектор УГАДН, может остановить ТС на основании его выделения среди потока, видео или фотосъемки. Оценка производится как на стационарном, так и передвижном пункте. Например, скатность колес, тип подвески, положение груза.

1. Инструментальный — проводится совместно с оператором весового устройства. Измеряется груз: ширина; высота; длина и весовые параметры с учетом давления на каждую ось и т. п.

1. Документальный — сотрудник транспортной инспекции подсчитывает данные измерения, вычитает погрешности, сверяется с нормативами, имеющимися разрешительными спецдокументами. Если обнаруживает нарушения — выписывает протокол.

Какие документы водитель обязан передавать сотруднику транспортной инспекции Ространснадзора

Приказ Минтранса №348 п. 22

Согласно новому Приказу количество документов, которые по просьбе инспектора УГАДН водитель обязан передать, больше, чем обычно указывают в различных интернет-источниках. Поэтому убедитесь сами. Откройте 22 пункт. В нем приведен следующий список:

1. Разрешение ТКТС, если груз специфический.
2. Документация, прилагаемая к нему (оформленная по-новым правилам ТН; ТТН и пр.).
3. В/У, которое ранее не требовалось.
4. Регистрационные д-ты на автотранспорт.

В соответствие с ТКТС сотрудник транспортной инспекции сверяет сведения прописанные в этих документах. Их достоверность, характеристики груза, особые условия транспортировки и прочие данные. Путевой лист здесь не указан, но это не значит, что его не нужно предоставлять. Информация, содержащаяся в нем, входит в сферу контроля Ространснадзора, и согласно Уставу, водитель обязан показать п/л. Так же тахограф, как средство соблюдения РТО.

АКТ всегабаритного контроля ТС

Обнаружив нарушения, лицо осуществляющее измерения (это может быть оператор ПВГК, владелец дороги, сотрудник УГАДН) составляет документ, подтверждающий результаты взвешивания и данные габаритов перевозимого груза. К АКТУ прилагаются фотографии, сведения о месте контроля, ТС, всех участниках, нормативы, основания административного правонарушения. Кроме этого, маршрут следования может быть скорректирован из-за характера перевозки. Один из трех экземпляров выдается на руки водителю.

Сфера деятельности Ространснадзора

Чтобы понять роль сотрудника транспортной инспекции, какими полномочиями он обладает, достаточно знать сферу деятельности УГАДН. Из определения ясно, что к безопасности движения, а следовательно и функциям МВД и ГИБДД оно прямого отношения не имеет. Поэтому обязанности инспекторов этих двух ведомств кардинально различаются. Ространснадзор занимается проверкой ТС:

• перевозящих опасные грузы;
• крупногабаритные, тяжеловесные;
• совершающие международные рейсы (в момент нахождения на территории РФ);
• задействованные в перевозке пассажиров;
• прочие автомобили, если они проезжают из одной области в другую.

Вместе с тем, косвенно, деятельность региональных органов касается сфер БДД. Потому что конечная цель — исполнение требований, предъявляемых к перевозчикам (юрлицам, ИП). Направлена на обеспечение безопасности, благодаря соблюдению:

• норм транспортировки грузов;
• правил перевозки пассажиров;
• требований к качеству дорожного покрытия;
• закона о квалификационной подготовке персонала и пр.

Сотрудник УГАДН занимается профилактикой нарушений, чтобы предупредить ДТП на уровне руководства транспортных компаний. Например, в 2020 году 7 из 12 тыс. должностных лиц не прошли аттестацию. Это свидетельствует о низком профессионализме сотрудников. Инспектор ГИБДД осуществляет контроль за поведением водителей на дорогах. И хотя обе организации выполняют задачи обеспечения безопасности, охватываемая сфера контроля (надзора) у них разная.

На что имеет право сотрудник инспекции УГАДН

В статье 8 Постановления № 236 приведен список того, что является предметом проверки органов Ространснадзора. Исходя из перечня, становится понятным, что советы из интернета об ограничении прав инспектора УГАДН устарели. Водитель обязан предоставлять документы, связанные со сферой их контроля, а она такова (опускаем объекты проверки организации):

Следовательно, все документы, подтверждающие выполнение нормативных требований в этих сферах, инспектор имеет право требовать у водителя. Если ИП работает самостоятельно, нужно возить с собой договора, заключенные с медицинским учреждением и СТО, где оказывают услуги по пред- послерейсовому техническому контролю автотехники.

Если ни сотруднику УГАДН, то инспектору ГИБДД водитель обязан предоставить ряд документов. А тот, в свою очередь, имеет право передать их представителю транспортного контроля, если это требуется для выполнения возложенных на него надзорных обязанностей. Применение закона о сохранении персональных данных, передачи документов третьим лицам, здесь не уместно.

Как водителю защититься от неправомерных действий сотрудника транспортной или дорожной инспекции

Если водитель ничего не нарушил, это не значит, что со стороны представителей контроля не последует неправомерных действий. Полномочия, предоставленные им, априори ставят перевозчика в неравное положение. Способ защиты от произвола один — знать свои права и обязанности.

Обязанности водителя:

1. Иметь при себе необходимые, согласно нормам российского законодательства, проездные документы.
2. Предоставлять их по требованию сотрудникам ДПС, УГАДН.
3. Управлять исправным ТС.
4. Знать и не нарушать ПДД.

Инспектор ГИБДД обязан:

1. Быть в форме, соответствующей статусу инспекции.
2. Представиться водителю.
3. По его требованию показать удостоверение.
4. Назвать причину остановки ТС.
5. При оформлении админнарушения, действовать в рамках своих полномочий.

Сотрудник транспортной инспекции УГАДН обязан:

Выездная рейдовая проверка проводится по плану в соответствие с внутренним распоряжением, являющимся основанием и причиной контроля на дороге (посту ДПС). В соответствие с Регламентом (ПМ №542 п.70) при остановке ТС инспектор УГАДН, прежде чем начать осмотр, должен:

1. Предъявить служебное удостоверение.
2. Ознакомить водителя с распоряжением.
3. Разъяснить цель и задачу осмотра.
4. Обозначить полномочия контролирующего лица.
5. Предоставить основания для проведения контроля.
6. Указать объем, условия, срок проведения мероприятия.

Зная о Регламенте, водитель может привести норматив (скачав необходимые пункты, чтобы были под рукой), требовать его выполнения. Ознакомившись с распоряжением, предоставить ТС (груз) для осмотра.

Водитель имеет право:

1. Требовать разъяснения, в чем причина остановки.
2. Вести видео- фотосъемку, предупредив об этом инспектора.
3. В Протоколе (АКТЕ) указать, что с предъявленным обвинением не согласен, приведя свои аргументы.
4. Предупредить, что будет жаловаться (куда, кому и как).
5. Позвонить по горячей линии (запишите телефоны заранее).
6. Обратиться в высший орган ГИБДД или УГАДН, суд для обжалования действий инспектора. Предоставив показания свидетелей, видео- фото- документы, письменное заявление.

Если права водителя были нарушены, предоставив перечисленные доказательства, он сможет избежать штрафа, который выписан незаконно. Если вести себя адекватно, зная права (нормативы), инспектор поневоле откажется от намерения вынудить на дачу взятки.