Запрет регистрационных действий, исходящий от органов власти
П. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Причины
Запрет на регистрационные действия с недвижимостью обычно связан с имеющимися у собственника обязательствами перед кредиторами, так как зачастую указанный вид ограничения устанавливается именно Федеральной службой судебных приставов.
При этом у владельца недвижимого имущества могут быть кредитные и прочие обязательства различного характера, поэтому не всегда представляется возможным однозначно определить, по какому поводу наложен арест.
Следствие
Запрет ограничивает любые действия с арестованной недвижимостью: передача в залог, дарение, купля-продажа и иные связанные действия. Полномочия органа исполнительной власти могут также распространяться на запрет регистрации по месту жительства в жилом помещении.
Что делать
Чтобы снять запрет с недвижимости необходимо идентифицировать, каким именно приставом-исполнителем был наложен запрет на регистрационные действия, так как только данная информация поможет указать на исполнительное производство, которое требуется прекратить, путем оплаты сумм задолженности.
Также действия ФССП могут быть не законны. Исходя из конкретных обстоятельств дела, можно сделать вывод об обжаловании действий путем обращения к главе подразделения ФССП с жалобой, либо через суд. Судебные тяжбы длятся в обычном режиме 3-4 месяца.
Где смотреть, кто исполнитель по исполнительному производству?
Сведения, указывающие на исполнителя по исполнительному производству, содержаться в выписке из единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН). Заказав выписку из ЕГРН даже в электронном виде, можно получить требуемую информацию. Проверить на запрет регистрационных действий можно также путем заказа выписки из ЕГРН.
Где заказать выписку из ЕГРН
Выписки из ЕГРН можно заказывать на сайте кадастровой палаты. Однако выписка из ЕГРН может не всегда отражать все данные об арестах. В нашей практике был случай, когда заказчица получила выписку из ЕГРН без ограничений, а фактически был установлен арест, который не был отражен в ЕГРН. Вот так.
Сложности
Наши заказчики и клиенты с «завидным» постоянством сталкиваются с проблемами при передаче сведений о погашенном исполнительном производстве от ФССП в Росреестр. То не туда отправили, то не работает система взаимодействия электронного документооборота, то луна девы в юпитере и так далее. Поэтому в случае таких трудностей мы рекомендуем сопровождать процесс снятия ограничений в Росреестре с нашими специалистами.
Иные источники запретов, арестов, ограничений
Запрет на регистрационные действия с недвижимостью может быть также обусловлен судебным разбирательством, предметом которого является недвижимое имущество. В данном случае запрет накладывается определением суда для ограничения манипуляций с правами и ограничениями на объекте. Не исключается также возможность об установлении запрета самостоятельно собственником и фактически является ограничением на совершение сделок без личного присутствия собственника — подробнее об этом виде запрета.
Запрет на совершение регистрационных действий с недвижимостью
Правовые основания наложения запрета на сделки с недвижимостью
Порядок совершения сделок с недвижимым имуществом регламентирован ГК РФ, а также нормами закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Регистрация государственными органами прав на объекты недвижимости осуществляется, в соответствии с п. 3 ст. 1 закона № 218-ФЗ, посредством оформления юридического акта, который не только фиксирует возникновение или прекращение прав собственников, но и подтверждает факт ограничения или обременения их прав.
Запрет на регистрационные действия на недвижимость осуществляется в силу:
- прямого указания закона (при сервитуте, ипотеке и т. д.);
- подачи соответствующего заявления собственником;
- судебного решения;
- вынесения постановления приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
В рамках настоящей статьи рассмотрим порядок наложения запрета на объекты недвижимого имущества, к которым, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, относятся:
- помещения, в том числе жилые и нежилые, а также иные сооружения, которые состоят на государственном кадастровом учете;
- земельные участки, в том числе участки недр и иные объекты, неразрывно связанные с землей (здания), даже если их строительство не завершено;
- воздушные суда, подлежащие регистрации;
- суда морские и внутреннего плавания, в отношении которых законом введена обязательная регистрация;
- иные объекты, прямо отнесенные законом к недвижимым.
Отметим, что основной особенностью перехода права собственности на такое имущество является необходимость государственной регистрации сделок с ним. Наложение запрета препятствует свободному распоряжению недвижимыми объектами, в том числе регистрации прав новых собственников.
Постановление о запрете регистрационных действий с недвижимостью, определение суда об обеспечении иска
Запрет на совершение сделок с недвижимым имуществом, в том числе в части регистрации, может быть наложен приставом-исполнителем посредством принятия соответствующего постановления о запрете регистрационных действий с недвижимостью. В этом случае судебный пристав действует в интересах взыскателя (кредитора) и, в соответствии со ст. 80 закона «Об исполнительном производстве…» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, имеет право наложить арест с целью обеспечения исполнения заявленных требований.
Запрет может быть наложен в силу определения суда об обеспечении иска, предусмотренного гл. 13 ГК РФ. В этом случае определение вступает в силу непосредственно с момента его вынесения. Истцу выдается копия данного документа и исполнительный лист. Обременение и ограничение прав должника в части распоряжения имуществом осуществляется, в соответствии с ч. 6 ст. 36 закона № 229, в день поступления исполнительных документов к судебному приставу.
Таким образом, законодательно закреплены только следующие основания для наложения ареста судебным приставом или судом:
В случае принудительного исполнения приставом может быть наложен арест на имущество с целью продажи его в будущем или передачи взыскателю. Арест и запрет на совершение регистрационных действий в таком случае является гарантией сохранности недвижимости и отсутствия прав третьих лиц на нее в будущем.
Заявление на запрет регистрационных действий
Собственник в силу п. 5 ст. 15 закона «О государственной регистрации…» от 13.07.2015 № 218-ФЗ вправе самостоятельно оформить запрет на регистрационные действия. Основанием для этого может послужить опасность совершения регистрационных действий мошенниками и иными третьими лицами в случае введения владельца в заблуждение или обмана.
Для подачи заявления на запрет регистрационных действий с недвижимостью собственник вправе обратиться в следующие организации:
- многофункциональный центр (МФЦ);
- территориальный офис Росреестра.
Для наложения обременения необходимо представить:
- документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, в отношении которых запланировано оформление запрета;
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- заявление, составленное в свободной форме, содержащее сведения о заявителе, объекте недвижимости, а также требование о наложении запрета совершения государственными органами регистрационных действий, направленных на переход, ограничение или прекращение права собственности по иным обстоятельствам.
После внесения указанной записи в единый реестр в силу п. 4 ст. 25 закона № 218-ФЗ все заявления о государственной регистрации перехода прав собственности лицом, не являющимся собственником, будут возвращены заявителю. Отметим, что в случае наличия обременения в ЕГРН никто не сможет зарегистрировать сделку с указанным объектом даже при наличии доверенности. Однако данный запрет не распространяется на случаи регистрации перехода или прекращения прав собственности в ином порядке (например, на основании решения суда).
С образцом заявления можно ознакомиться в соответствующей статье.
Правовые последствия нарушения запрета регистрационных действий на недвижимое имущество
В случае совершения регистрационных действий в нарушение установленного запрета к ответственности может быть привлечен регистрирующий орган, с него же в дальнейшем подлежат взысканию причиненные убытки. Сделка с имуществом, в отношении которой в силу закона введен запрет на совершение регистрационных действий, по правилам п. 1 ст. 174.1 ГК РФ является ничтожной и влечет соответствующие последствия для сторон.
Вместе с тем законодатель в п. 2 ст. 174.1 ГК закрепляет законное право неисполнения требований о запрете совершения регистрационных действий, установленных судебным решением, судебным приставом. Данное исключение предусмотрено, если сделки совершаются с целью погашения задолженности перед взыскателем, в том числе при реализации имущества или его передаче должнику. В этом случае предполагается, что приобретатель знал или должен был знать о наличии соответствующего обременения. Если подобная информация приобретателю была неизвестна, он вправе заявить о ничтожности сделки по правилам ст. 168 ГК РФ.
Снятие запрета на регистрационные действия с недвижимостью
Порядок и условия снятия запрета зависят от оснований его наложения. В частности, в случае наложения обременения по инициативе собственника имущества снять его имеет право именно он. В этих целях следует подготовить заявление о снятии запрета на совершение регистрационных действий с недвижимостью.
В результате после снятия ограничений регистрация перехода права собственности и иные сделки по распоряжению недвижимостью будут правомочными.
Заявление следует направлять посредством обращения в МФЦ или территориальное подразделение Росреестра. Порядок снятия запрета в таком случае в целом аналогичен порядку его наложения.
Снятие ареста, предусматривающего наложение обременения в части государственной регистрации сделки и основанного на постановлении судебного пристава, осуществляется непосредственно лицом, вынесшим постановление. Арест, предполагающий наложение обременения, может быть снят в случае удовлетворения требований взыскателя, несоответствия стоимости арестованной недвижимости сумме задолженности или направления должником заявления о замене имущества, на которое наложен арест, иным объектом недвижимости.
В случае наложения ареста на основании определения суда о применении обеспечительных мер снятие запрета осуществляется посредством обращения в суд, вынесший подобное определение. Основанием для отмены обеспечительных мер может являться в том числе отказ в удовлетворении требований истца.
Итак, установление запрета на совершение регистрационных действий с недвижимостью препятствует совершению сделок, направленных на отчуждение имущества в любой форме, в том числе путем продажи, дарения, мены и т. д. Обременение может быть наложено как по заявлению собственника имущества для пресечения действий мошенников, так и на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя или органов государственной и муниципальной власти в случае, если такое правомочие прямо предусмотрено законом. Кроме того, запрет на регистрацию сделок с имуществом может быть основан на судебном постановлении — в этом случае снятие осуществляется, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для установления обременения.
Как оформить и снять запрет на регистрационные действия с недвижимостью
Запрет на регистрационные действия — это мера, при которой собственник объекта недвижимости добровольно или принудительно лишается возможности вносить изменения в правоустанавливающие документы на этот объект.
Проще говоря, при наличии такого запрета невозможно завершить сделку купли-продажи, зарегистрировать переход права собственности от продавца к покупателю в органах Росреестра.
Это касается любой недвижимости:
- квартир;
- домов;
- земельных участков;
- машино-мест;
- офисных помещений и т. д.
При этом стороны могут подписать договор, произвести взаимозачет и фактическую передачу имущества, но его собственником по документам все равно останется продавец. По закону полноправно владеть объектом покупатель сможет только после того, как запись о сделке будет зафиксирована в ЕГРН.
Кому и зачем это нужно
Запрет на регистрационные действия с недвижимостью может исходить как от собственника, так и от органов власти. Рассмотрим оба случая подробнее.
Запрет — инициатива собственника
Собственник может по своей воле подать заявление в Росреестр с просьбой запретить госрегистрацию перехода, прекращения, ограничения прав на объект или наложение на него обременения без его личного участия.
Обычно владельцы таким образом пытаются защитить свою недвижимость от мошеннических действий. После наложения запрета никто без ведома и согласия собственника не сможет продать или подарить такой объект, сдать его в длительную аренду или отдать в залог.
Запрет можно оформить, даже если во владении человека находится лишь часть объекта, но надо помнить, что это не помешает другим собственникам распоряжаться своими долями так, как они посчитают нужным.
Как наложить запрет
Чтобы запретить регистрационные действия со своей недвижимостью, собственник или его законный представитель должны подать в Росреестр соответствующее заявление.
В нем должны быть указаны:
- ФИО и паспортные данные владельца;
- адрес и кадастровый номер объекта, на действия с которым налагается запрет;
- рамки запрета — любые действия с объектом без личного участия собственника или только часть возможных операций.
В заявлении нужно обязательно расписаться и поставить дату. С собой при его подаче следует иметь документы о праве собственности на соответствующий объект и документы, удостоверяющие личность и полномочия заявителя.
Подать заявление можно через отделения МФЦ или Кадастровой палаты.
Но есть и способы, не требующие личного присутствия:
- удаленно через личный кабинет на сайте Росреестра или портал госуслуг (потребуются подтвержденная учетная запись и усиленная электронная подпись);
- направить почтой — в этом случае ходатайство должно быть заверено нотариально.
Запись о запрете внесут в ЕГРН в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления. При использовании сайта госуслуг уведомление об этом придет в личный кабинет пользователя.
После наложения запрета Росреестр не будет рассматривать заявления о действиях с объектом от других людей даже при наличии нотариальной доверенности. Без личного участия собственника ничего с такой недвижимостью сделать будет нельзя.
Когда запрет от собственника не действует
В некоторых случаях Росреестр обязан рассмотреть обращение на операции с недвижимостью даже при наличии запрета собственника.
Это возможно, если:
- есть вступившее в силу судебное решение (например, об установлении сервитута или отчуждении объекта);
- заявлено требование судебного пристава;
- происходит банкротство собственника.
Для жителей Москвы есть особая оговорка: если дом включен в программу реновации жилого фонда, то заявление о регистрации перехода права собственности на жилье от столичного органа исполнительной власти будет рассмотрено несмотря на запрет владельца.
Запрет со стороны органов власти
Иногда собственник объекта недвижимости может быть ограничен во владении, пользовании и распоряжении им в силу закона, из-за судебного решения или исполнительного производства.
Типичным примером тому является ипотека — до погашения кредитной задолженности собственник не может в полной мере распоряжаться своим имуществом.
В случае судебного разбирательства ходатайство о запрете регистрационных действий с недвижимостью может подать истец. Если он выиграет суд, то получит ксерокопию определения и исполнительный лист, а сотрудник Федеральной службы судебных приставов (ФССП) — исполнительную документацию, позволяющую наложить обременение на имущество и ограничить права владельца.
Если в отношении собственника заведено исполнительное производство из-за наличия долгов по ЖКХ, просроченных кредитов, штрафов ГИБДД, то запрет накладывает сам пристав-исполнитель.
Если инициированный собственником запрет на осуществление регистрационных действий просто не дает оформить переход права в Росреестре, то арест недвижимости приставами или судом — более широкое понятие. Например, у пристава есть право запретить должнику не только распоряжаться имуществом, но и пользоваться им.
Как снять запрет на регистрационные действия
Снятие запрета, который наложил сам собственник, происходит аналогично, через соответствующее заявление в Росреестр. Удобнее всего подать его через сайт госуслуг. Запись об отмене запрета должны внести в ЕГРН также в течение пяти дней.
Если же сделка (например, по продаже квартиры) происходит в присутствии собственника, то существующий запрет аннулируется автоматически.
В случае смерти собственника с заявлением о снятии запрета в регистрационный орган обращается новый владелец, вступивший в наследственные права.
Когда запрет или арест наложен властями, его прекращение возможно только на основании документов от органов, установивших это ограничение. Например, у собственника квартиры была задолженность по кредиту, банк обратился с иском в суд и выиграл дело. После погашения долга сотрудник ФССП вынесет постановление о снятии запрета на регистрационную деятельность и направит его в Росреестр, который внесет правки в базу ЕГРН.
Отметим, что ограничение с объекта можно снять или удовлетворив требования взыскателя (как в примере выше), или заменив по ходатайству объект ограничения на другой, принадлежащий тому же собственнику (однако такой запрос могут отклонить). Также запрет или арест можно снять, доказав, что стоимость объекта не соразмерна цене исковых требований.
Перед сделкой — проверить
Вся информация об объекте недвижимости, в том числе о наложении запрета на регистрационные действия или об аресте, отражается в выписке из ЕГРН. Удобнее всего заказать ее онлайн через сайт госуслуг. Стоимость выписки для граждан составляет 350 рублей.
При наличии ограничений из выписки можно узнать, кто и на каком основании их наложил. Если это сделал пристав-исполнитель, то выяснить размер задолженности можно на официальном сайте ФССП.
Свежую выписку из ЕГРН будет нелишним заказать перед любыми операциями с недвижимостью. Это поможет избежать многих неприятных сюрпризов.
Постановление о запрете на совершение действий по регистрации что это значит
В некоторых случаях собственники недвижимости могут быть ограничены во владении, пользовании и распоряжении недвижимым имуществом. Это происходит в связи с наложением ареста, запрета проведения регистрационных действий или запрета на отчуждение объектов недвижимости, когда имущество не может быть продано, подарено, сдано в аренду или заложено.
Причиной наложения ареста или запрета могут быть:
· наличие задолженности по услугам ЖКХ
· просроченные платежи по банковским кредитам
· возмещение ущерба, нанесенного собственником квартиры
· раздел имущества в судебном порядке и т.д.
Что делать, если Вам пришло уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права?
Информацию о факте наложения ареста или запрета на недвижимость в большинстве случаев граждане узнают при получении соответствующего уведомления либо когда уже совершается сделка с объектом недвижимости.
За выяснением причины наложения ареста или запрета, если ограничения наложены судебным приставом-исполнителем, следует обратиться непосредственно к судебному приставу — исполнителю.
Обращаем внимание, что в уведомлении указывается орган, наложивший арест (запрет), реквизиты документов, а также данные о лице, наложившим арест.
Кто может наложить арест или установить запрет?
Арест или запрет накладывают только уполномоченные законом органы. Прежде всего, это суды и судебные приставы-исполнители.
На основании поступающих документов Управление Росреестра по Новосибирской области вносит в Единый государственный реестр недвижимости записи об арестах и запретах на недвижимое имущество.
Как узнать самостоятельно, наложен ли арест на имущество?
Самостоятельно и бесплатно, в режиме реального времени проверить наличие в Едином государственном реестре недвижимости ареста или запрета на своем имуществе можно с помощью электронного сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», который размещен на официальном сайте Росреестра www.rosreest.ru
В форму поиска достаточно внести только адрес или кадастровый номер объекта.
Что делать, если запись об аресте или запрете существует?
В случае, если запись в ЕГРН об аресте или запрете существует, необходимо обращаться в суд или в уполномоченный орган, наложивший арест (запрет).
Если ограничения наложены судебным приставом-исполнителем, то узнать о размере своей задолженности, а также информацию о судебном приставе-исполнителе, вынесшем постановление об аресте или запрете, можно на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России www.fssprus.ru. Поиск осуществляется по фамилии, имени, отчеству должника.
Если причины наложения ареста или запрета устранены
В случае устранения причин наложения ареста или запрета суд или уполномоченный орган, наложившие арест на имущество или установившие запрет, направляют в Управление Росреестра по Новосибирской области заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Что делать, если причины наложения ареста или запрета устранены,
а запись об аресте (запрете) существует?
В этом случае любое заинтересованное лицо может обратиться в Многофункциональный центр и подать заявление на снятие соответствующего ограничения, при этом к заявлению можно приложить документ, указывающий на снятие обеспечительной меры.
Материал подготовлен Управлением Росреестра
по Новосибирской области
Об Управлении Росреестра по Новосибирской области
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по Новосибирской области) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Руководителем Управления Росреестра по Новосибирской области является Светлана Евгеньевна Рягузова.