Как Германия восстанавливалась после Второй мировой войны
После войны Германия лежала в руинах. Промышленность была уничтожена, продукты выдавались по карточкам. Но в 1948 году произошло «чудо». Стали открываться заводы, на полках появились товары, а немецкая марка стала самой желаемой валютой в мире.
Этой масштабной трагедии, случившейся в Советском Союзе в первые послевоенные годы, можно было бы избежать, если бы были использованы все имеющиеся на тот момент в СССР резервы.
Первые послевоенные года в Германии прозвали «нулевыми». Как писал впоследствии «отец» немецкого чуда – Людвиг Эрхард: «То было время, когда мы в Германии занимались вычислениями, согласно которым на душу населения приходилось раз в пять лет по одной тарелке, раз в двенадцать лет — пара ботинок, раз в пятьдесят лет — по одному костюму».
В то время как миллионы граждан страны СССР питались лебедой и крапивой, сотни тонн зерна отправлялись за рубеж, и столько же сгнило в закромах Родины из-за неправильного хранения.
В соответствии с «план Маршалла», Германии за 4 года было предоставлено в общей сложности 3,12 млрд долларов в виде кредитов, оборудования и технологий. И хотя «план» не был главной действующей силой послевоенного восстановления Германии, он позволил осуществить впоследствии то, что назовут «германским чудом». За несколько лет производство, как сельскохозяйственной, так и промышленной продукции превысит довоенный уровень.
Послевоенное сельское хозяйство находилось в плачевном состоянии, многие деревни и села война полностью уничтожила. Значительная (если не большая) часть мужского населения погибла на фронте, зачастую не на чем было пахать, сеять и убирать. Сорок шестой год вдобавок оказался засушливым, удалось собрать зерна на четверть меньше довоенного уровня. Результат не критический, но в комплексе с другими факторами, обуславливавшими возникновение голода, существенно низкий. Руководствуясь политическими соображениями, советские власти во время голода продолжали вывозить хлеб за границу. Вдобавок, невзирая на очень неблагоприятную ситуацию с питанием, СССР занимался созданием стратегического зернового резерва: Советский Союз запасался хлебом, «если завтра война».
Главным создателем «новой Германии» был не американский госсекретарь, а первый министр экономики ФРГ, впоследствии федеральный канцлер – Людвиг Эрхард. Основная концепция Эрхарда содержалась в постулате, что экономика – не бездушный механизм, она держится на живых людях со своими желаниями, стремлениями и потребностями.
Налоговое бремя на граждан увеличилось, тогда как уровень оплата труда при росте цен снизился. Доктор исторических наук В. Ф. Зима в своем исследовании доказывает, что голода 46-47 годов не было бы, если бы Сталин с 1946 по 1948 годы не отдавал распоряжения на экспорт зерна за рубеж в объеме свыше 5 миллионов тонн (более чем на 2 миллиона больше довоенного уровня!). На складах за это время вследствие неудовлетворительных условий для хранения попортилось порядка миллиона тонн зерна.
Таким образом, фундаментом для экономического возрождения Германии должно было стать свободное предпринимательство. Эрхард писал: «Идеальной мне видится ситуация, где обычный человек может сказать: у меня достаточно сил, чтобы постоять за себя, я хочу быть ответственным за свою собственную судьбу. Ты, государство, не заботься о моих делах, но предоставь мне столько свободы и оставь мне от результата моей работы столько, чтобы я мог сам и по собственному усмотрению обеспечить существование себе и моей семье».
Послевоенной советской экономике приходилось преодолевать глубокий кризис, связанный с конверсией производства, вдобавок начиналась «холодная война» с Западом. Рабочим вдвое урезали зарплату, они вынуждены были на территориях своих предприятий создавать и обрабатывать огороды, иначе людям грозила голодная смерть. Вследствие дефицита продовольствия сняли с продовольственных пайков 100 млн сельского населения, которое теперь должно было питаться только за счет того, что вырастило на своих огородах. Во многих колхозах прекратили выдавать зерно на трудодни, а цены на хлеб подскочили вдвое. Вместе с тем, крестьяне были вынуждены платить драконовские налоги и подписываться на облигации госзайма. Лучше всего жилось работающим на «оборонку», сотрудникам милиции и руководителям предприятий, а также преподавателям вузов – их зарплаты, случалось, в 10 раз превышали размер получки рядового советского гражданина.
Государству в политике Эрхарда отводилась роль «ночного стража», который «оберегал» предпринимательскую деятельность от монополии, внешней конкуренции, высоких налогов и прочих факторов, стоявших на пути либерального рынка.
К весне 1946 года кончились запасы зерна, которым снабжались города СССР. Госрезерв Сталин трогать запретил. По подсчетам исследователя данной темы доктора исторических наук А. В. Шалака, сотни тысяч советских граждан к весне 47-го года страдали дистрофией, а всего по СССР официально голодали 1,7 млн.
Введение свободной рыночной экономики в послевоенной Германии было не простым решением. Это была исключительно инициатива Эрхарда, «антизакон», который противоречил политике оккупационных властей и сводил «на нет» все предыдущие попытки вытащить Германию из кризиса, путем плановой экономики и государственного регулирования.
В процентном отношении большинство голодающих приходилось на Украину (800 тыс. человек). В этой республике, а также в Черноземье отмечались случаи людоедства. Сколько человек в СССР умерли от голода 46-47 годов, точно сказать трудно, ибо исследователи приводят разные данные.
Но для свободного предпринимательства было необходимо еще одно важное условие – валютная стабильность.
Прежде Советский Союз уже переживал серьезный голод (32 – 33 годы), тогда у крестьян, не выполнявших план продпоставок, массово изымали все имеющееся продовольствие. Во время голода 46-47 годов такую практику не вводили, но свыше десятка тысяч председателей колхозов попали под суд за «либеральничанье», связанное с заготовками зерна. В эти годы сильно выросла «хлебная» преступность – порядка 400 тысяч голодающий, уличенных в кражах или сокрытии зерна, пополнили население сталинского ГУЛАГа.
21 июня 1948 года была проведена денежная реформа, направленная на конфискацию обесцененных денег и создание твердой валюты. Так появилась дойчмарка, впоследствии прославившаяся как одна из самых стабильных валют XX века.
Печально знаменитый «указ 7-8» или как его еще называли в народе «закон о 3 колосках», применялся во время послевоенного голода очень активно – за несколько сорванных в поле колосков пшеницы давали 10 лет лагерей.
В 50-е годы немецкая марка стала одной из самых надежных валют мира, в которой хранили свои сбережения жители многих стран.
Пока контроль миграционных процессов был ослаблен, миллионы людей покидали деревни и села в поисках хлебных мест, завербовывались на стройки и шахты. Но так или иначе последствия голода в СССР давали о себе знать до конца 40-х годов.
В общем, цифры говорят лучше всяких слов. К 1950-му году ФРГ достигла довоенного уровня производства, а к 1962 превосходила его в три раза.
Однажды после восстановления экономики Германии, ее выхода на первые позиции мирового рынка у Эрхарда спросили, в чем же залог успешного развития экономики. На это он ответил: «находчивость предпринимателей, дисциплинированность и трудолюбие рабочих и умелая политика правительства».
Восстановление послевоенной Германии
Широко известно, что после Второй мировой войны экономика Германии была восстановлена во многом благодаря Плану Маршалла «Программа восстановления Европы» [1] . Но мало кто знает, что до Плана Маршалла был разработан и несколько лет осуществлялся противоположный по экономическим задачам План Моргентау, или «Программа для Германии после капитуляции» [2] . Промышленное могущество Германии даже после поражения оставалось значительным, во многом именно по этой причине США с Великобританией решили «воспользоваться случаем» и уничтожить индустриального конкурента, заодно прибрав к рукам внутренний рынок побежденной страны.
План Моргентау был представлен и в целом одобрен на 2-й Квебекской конференции союзников, в которой принимали участие Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль. В первоначальном варианте План Моргентау, направленный на полную демилитаризацию Германии, уничтожение германской военной промышленности, других ключевых отраслей, превращение Германии в отсталую аграрную страну, включал 14 пунктов, из которых непосредственно к экономике относились четыре раздела.
Пункт 3 «Рурская область» предусматривал демонтаж, вывоз или уничтожение в течение шести месяцев после прекращения боевых действий всех промышленных предприятий и оборудования военного и двойного назначения, а также, заострю ваше внимание, разрушение угольных и железорудных шахт. Население Рурской области, имевшее технические навыки, следовало принуждать к миграции (экономический смысл этой меры прост — уничтожение компетенций).
Пункт 4 «Возмещение ущерба и компенсация» предписывал в том числе передачу немецкой промышленной собственности в ранее оккупированных странах интернациональным организациям, а также принудительный труд немецких рабочих за пределами Германии (вновь «забота» о компетенциях).
Согласно пункту 7 «Армейский надзор за местной немецкой экономикой» военная администрация союзнического альянса снимала с себя всякую ответственность за регулирование цен, снабжение населения продовольствием, безработицу, производство, распределение и потребление, жилищное строительство, транспорт (отсутствие государства с его регулирующей функцией — верный путь к хаосу).
Наконец, пункт 8 «Контроль над развитием немецкой экономики» постулировал, что в течение как минимум 20 лет после капитуляции, во избежание восстановления военного потенциала и ключевых отраслей промышленности, контроль над внешней торговлей, а также право налагать ограничения на импорт капитала переходили к ООН (Германии предлагалось навязать принцип свободной торговли, уменьшающий до минимальной вероятность подъема внутренней индустрии).
В ходе реализации неоколониального по своей сути Плана Моргентау (1945-1947) была проведена децентрализация банковской системы, произведены демонтаж и вывоз многих промышленных предприятий (из 918 уничтоженных заводов сугубо военными были только 368), введены запреты на внешнюю торговлю, морское рыболовство, производство азота для минеральных удобрений, внедрена жесткая налоговая политика.
Уже первые результаты Плана Моргентау оказались шокирующими: в 1945-46 годах производство продуктов питания в Германии составляло две трети от довоенного уровня, более 12 млн беженцев голодали, разрушенными стояли 5 млн домов и квартир. Комиссия под руководством Герберта Гувера, предшественника Рузвельта на посту президента США, проинспектировавшая Германию в 1947 году, пришла к выводу, что дальнейшее осуществление Плана Моргентау возможно лишь при условии уничтожения или переселения из страны 25 млн жителей. И это в период, когда буквально под боком у Западной Европы структурировался просоветский социалистический блок.
Через несколько месяцев после отчета комиссии Гувера американцы, осознавая перспективы социалистической угрозы с Востока, одумались, и на свет появился тот самый План Маршалла. План был представлен 5 июня 1947 года и начал реализовываться 4 апреля 1948 года с принятием конгрессом США закона «Об экономическом сотрудничестве», предусматривавшем оказание 17 европейским государствам масштабной технологической и финансовой помощи.
В ходе выполнения Плана Маршалла были восстановлены и реструктурированы многие отрасли европейской промышленности, минимизированы торговые барьеры, уменьшены внешние государственные долговые обязательства, созданы заделы к воссозданию европейского среднего класса. Но главным достижением, на которое, собственно, и был ориентирован План Маршалла, стало возведение по периметру социалистического лагеря мощного заградительного экономического пояса, предназначение которого состояло в том, чтобы посредством мощной европейской промышленности, растущей эффективности европейских экономик, повышения уровня жизни населения воспрепятствовать проникновению в Европу социалистических идей.
Получилось? Ответ известен каждому — да. Но успех пришел не от культивирования мифической «свободной торговли» (какой смысл ее развивать, когда торговать нечем) и не от уменьшения государственного присутствия в экономике (как раз наоборот — План Маршалла реализовывался американским правительством в тесном контакте с правительствами европейских стран), а благодаря осознанной созидательной промышленной политике. К слову, План Маршалла просуществовал вплоть до второй половины 1960-х годов.
По логике вещей аналогичные Плану Маршалла программы следовало ожидать от сильных мира сего после краха социалистической экономики или в процессе исполнения глобальной мечты об искоренении бедности в Латинской Америке, Азии и Африке. Но не тут-то было, альтруистов в глобальном мире нет. И если в период после Второй мировой войны внешняя экономическая политика Штатов была естественным продолжением геополитического противостояния «двух систем», то сегодня американцы и их европейские «родственники» делают все возможное для воплощения в первую очередь своих экономических интересов — обеспечения за счет внешней экспансии устойчивого роста собственной инновационной индустрии, превращающегося в повышение уровня и качества жизни избирателей. Благородная цель, если бы не экономический и социальный ущерб, который «первый мир» наносит другим государствам.
Немецкое экономическое чудо. Рассказываем, как ФРГ после разрушительной войны стала одной из самых развитых стран мира
В мае 1945 года Германия потерпела катастрофическое поражение. Третий рейх был уничтожен, территория оккупирована: союзники разделили страну, а также Берлин на четыре оккупационные зоны. Было решено, что представители каждой из четырех держав получат всю полноту власти в своих зонах. Казалось, перспектив у Германии не было никаких. Но уже в 1950-м ФРГ достигла довоенного уровня производства, после чего бурный рост экономики продолжился. Рассказываем, как это получилось.
Бомбежка не промышленности, а транспорта и городов
Трамвай с самодельным остеклением на фоне руин. Потсдам, 1945 год. Фото: wikipedia.org
В характеристиках послевоенной Германии принято использовать фразу «страна лежала в руинах». Как ни странно, это не совсем так. Еще в 1970-е немецкие историки (среди них выделялся Вернер Абельскаузер) пришли к выводу, что степень разрушения немецкой промышленности во время войны была сильно преувеличена. Диссертация этого ученого, защищенная в 1975-м, первоначально подвергалась критике, но теперь его работы считаются классическими.
Как отмечает в своей статье этот историк, с марта 1942 года объектами бомбардировок западных союзников в первую очередь становились транспортная система и жилые районы немецких городов. В итоге на них упало в семь раз больше бомб, чем на объекты военной промышленности. Последние иногда попадали под удар лишь в том случае, если фабрика находилась рядом с городом или в его черте. Поэтому причиной спада экономики Третьего рейха, начавшегося в конце 1944 года, стал в первую очередь паралич транспортной системы. А вот промышленность пострадала не так сильно. Если сравнивать 1936 год с маем 1945-го, то валовые основные фонды в промышленности к концу войны даже выросли примерно на 20%.
К тому же население Западной Германии уже к 1950 году увеличилось примерно на десять миллионов человек — в основном за счет притока беженцев (страна после войны потеряла часть своих территорий), а также переселенцев с востока, из советской оккупационной зоны. Эти люди соответствовали требованиям экономики того времени.
Временный винный бар на месте развалин в Берлине. Фото: Бундесархив
Исходя из этого Абельскаузер сделал вывод, что несмотря на все разрушения Германия в конце Второй мировой войны «была бедна, но ни в коем случае не слаборазвита». Был сохранен значительный запас капитала и высококвалифицированные кадры.
К тому же западную часть страны не затронули эксперименты СССР с экономикой. Уже осенью 1945 года в советской оккупационной зоне прошла земельная реформа, по которой у крупных землевладельцев без компенсации экспроприировали участки и даже личное имущество. Аналогичная картина позже наблюдалась и с частными предприятиями, расположенными на востоке. Но Западе же право частной собственности оставалось незыблемым. В добавок Советы проводили активный технический демонтаж предприятий, западные союзники — более мягкий.
Поэтому после окончания войны в западной части страны имелся особенно высокий потенциал роста.
Разные пути для «двух Германий»
Людвиг Эрхард. Фото: Бундесархив
До завершения войны Германия была экономически единым пространством. Разделение ее на зоны оккупации становилось преградой для восстановления страны. На Парижской конференции 1946 года мнения союзников по вопросу объединения разошлись. СССР и Франция настаивали на существовавшем формате, США и Великобритания — на создании относительно единого экономического пространства.
Разумеется, договориться у них не было никаких шансов. СССР был авторитарной страной с плановой экономикой, западные страны — демократическими с рыночной. Эти вещи были несовместимыми. Логика событий подталкивала противников к созданию «своих» Германий, каждая из которых претендовала бы на роль выразителя идей всей германской нации.
Но формально неудача Парижской конференции дала Великобритании и США карт-бланш на самостоятельные действия.
В сентябре того же 1946 года были созданы первые общие экономические органы для Западной Германии (по отдельным узким сферам). Позже, в декабре США и Великобритания подписали договор, по которому с 1 января 1947-го возникло экономическое объединение американской и британской зон — Бизония. Именно это событие стало отправной точкой для будущего создания ФРГ. Особый отдел по вопросам денег и кредита, созданный при Экономическом управлении Бизонии, возглавил экономист Людвиг Эрхард. До этого, с сентября 1945-го он был государственным министром экономики Баварии и уже тогда выступал за реформу немецкой экономики.
В первой половине 1947 года США перешли к так называемой «доктрине сдерживания». Она означала отказ от дальнейших поисков компромисса с СССР при одновременном признании временного раскола Германии. Последний углубился после московской конференции министров иностранных дел в марте-апреле 1947 года, которая не привела ни к какому практическому результату.
В июне 1947 года США анонсировали так называемый план Маршалла. Его выдвинул американский госсекретарь Джордж Маршалл. Документ предусматривал финансовую помощь европейским странам, в том числе и оккупированной Западной Германии (Советский Союз и его сателлиты отказались от американской помощи). Одним из условий стало удаление из правительств коммунистов (это было реализовано в Италии и Франции).
В условиях отказа от сотрудничества с СССР и будущей американской помощи военные губернаторы США и Великобритании шаг за шагом расширяли полномочия Экономического управления Бизонии. В конце концов оно превратилось в своего рода правительство центральных областей Западной Германии, которое, впрочем, решало лишь экономические вопросы.
Бывшая улица Адольфа Гитлера в старейшем немецком городе Трир получает свое старое название. Фото: wikipedia.org
В марте 1948-го Эрхарда назначили директором уже всего Экономического управления Бизонии. Именно под его руководством была разработана экономическая реформа. Вообще, в среде немецких интеллектуалов шли дискуссии, каким быть новому курсу. Социал-демократы выступали за элементы государственного планирования, национализацию промышленности и твердые цены. Христианские демократы — за полную свободу деятельности.
Последние победили. Но реформу было невозможно провести в отдельных зонах. Поэтому 3 июня 1948 года французская зона присоединилась к Бизонии, получившей затем новое название — Тризония.
А уже в ночь с 20 на 21 июня в трех западных зонах прошла денежная реформа: появилась немецкая марка. План ее введения оказался жестким и конфискационным. Зарплаты и пенсии в старых рейхсмарках пересчитывались по курсу 1:1. Что же касается наличных средств и сбережений, то часть из них можно было обменивать по курсу 1:10. Таким образом страна избавилась от массы обесцененных денег, что позволило быстро покончить с инфляцией.
Следующим этапом стала отмена государственного планирования и централизованного ценообразования на большую часть товаров. Сохранялся частичный контроль над отдельными товарами (был составлен список «уместных цен» на некоторые продукты). Запрещено было также произвольное повышение цен. Но в целом предприниматели получили свободу. В Западной Германии начала развиваться рыночная экономика.
Создание ФРГ
Первомайские торжества в Восточном Берлине, 1949 год. Фото: wikipedia.org
Единой Европе требовалась не оккупированная территория, а демократическая страна-партнер. Создать единую Германию было невозможно: инициативу могли перехватить восточные немцы, за которыми стоял СССР — последний навязал бы свою политическую модель. На повестке дня стояло создание нового государства.
В феврале 1948 года в Лондоне открылось совещание трех оккупационных держав (США, Англии и Франции), к которым позднее присоединились представители соседнего с Германией Бенилюкса (Бельгии, Нидерландов и Люксембурга). По итогам конференции руководители одиннадцати земель, существовавших в западной зоне оккупации, получили так называемые «Франкфуртские документы». В них им предлагалось разработать Конституцию для будущего федеративного государства. Инициатива принадлежала западным странам. Но правила внутреннего устройства будущей державы западные немцы разрабатывали сами.
По итогу консультации руководители земель созвали Парламентский совет, куда попали представители ландтагов — местных парламентов. Чтобы избежать повторения ситуации, которая привела ко Второй мировой, участники совета решили максимально ослабить власть федерального президента. Усилилась роль парламента, а основные полномочия получил федеральный канцлер (обычно — лидер партии, получивший большинство на выборах). 8 мая 1949 года большинство — 53 из 65 делегатов — проголосовало за проект. 23 мая Основной закон Федеративной Республики Германия вступил в силу.
Конрад Аденауэр. Фото: wikipedia.org
14 августа в ФРГ прошли первые выборы в бундестаг, на которых победил блок ХДС-ХСС. Канцлером стал Конрад Аденауэр. Людвиг Эрхард занял пост министра экономики.
В том же году на карте мира на месте советской зоны оккупации появилась социалистическая Германская Демократическая Республика — ГДР.
Концепция Эрхарда — без плана Маршалла
Первые же годы существования нового государства оказались для Эрхарда триумфальными. Уже в 1950-м ФРГ достигла довоенного уровня производства, после чего начался бурный рост.
В исторической литературе до сих пор царит убеждение, что этому поспособствовал план Маршалла. Но немецкий историк Вернер Абельскаузер, на которого мы ссылались выше, убежден, что это еще один миф. По мнению самого Эрхарда, такой вывод делался «под влиянием всемогущей пропаганды, вводящей в заблуждение статистики, бездумного повторения непроверенных и ошибочных утверждений» и при «неверном суждении об экономическом контексте». Историк также цитировал архив Госдепартамента США. Его чиновники были убеждены, что «иностранная помощь является лишь второстепенным фактором в процессе восстановления [ФРГ]». Сам Абельскаузер считал, что большая часть иностранной поддержки, которую получала Германия, шла на Западный Берлин — своеобразный город-государство, со всех сторон окруженный ГДР.
Плакат, посвященный плану Маршалла («Какова бы ни была погода, только вместе мы достигнем благосостояния»). Фото: wikipedia.org
Решающую роль в успехе реформ сыграли хорошие стартовые условия (об этом мы говорили в самом начале), логично разработанная реформа и грамотная политика Эрхарда. В своей деятельности министр ориентировался на концепцию экономической политики, получившей название «социально-ориентированной рыночной экономики» или «социального рыночного хозяйства».
Теоретики этого направления получили название «ордолибералы» (термин произошел от серии выпущенных ими работ под названием Ordnung der Wirtschaft — «Порядок экономики»).
Задачей государства они считали создание и поддержание правовой среды для функционирования свободной рыночной системы. Это должно было гарантировать свободу экономической деятельности и одновременно препятствовать чрезмерной концентрации экономической власти на рынке (в форме картелей или монополий). Поэтому центральной идеей была выработка правил игры в обществе.
Эрхард ориентировался на эти идеи в своей политике (хотя и с определенными модификациями), дополнил их обширным социальным законодательством и последовательно реализовал в ходе послевоенной реконструкции и формирования экономической системы ФРГ.
Выше уже говорилось о создании крепкой валюты, отмене государственного планирования и централизованного ценообразования на большую часть товаров. Была гарантирована свобода внешней и внутренней торговли.
Одновременно сохранялся частичный контроль над отдельными товарами. Эрхард решительно выступил против монополизации экономики. Доля одной компании на рынке не могла превышать 33%, двух или трех — 50%, четырех или пяти — 65%.
Обеспечивалась полная занятость населения в экономике, социальная помощь в виде пенсий, субсидий, дотаций и прогрессивной шкалы подоходного налога (проще говоря, с ростом доходов растут и налоги) и так далее.
Добавим, что в первые годы у ФРГ не было своей армии, поэтому потенциальные военные траты также шли на социальные сферы. В 1955-м в Западной Германии появился Бундесвер, но к тому времени экономика страны уже разогналась и военное бремя не стало для нее тяжелым.
Голосование ногами
Volkswagen Beetle — символ немецкого экономического чуда. Фото: wikipedia.org
Можно долго доказывать, что реформы Эрхарда помогли немцам. Но лучше всего об этом говорит «голосование ногами». Разница между уровнями жизни, а также многочисленные нарушения демократических свобод заставили восточных немцев массово бежать в ФРГ. До 1961 года ГДР покинуло огромное число людей (по разным данным, от 1,6 до 2,7 млн).
Эта страна, управлявшаяся правящей партией, превратилась в авторитарное государство под контролем Кремля. А ФРГ постепенно стала частью единого европейского пространства, вошла в НАТО и Европейское экономическое сообщество (предшественник Евросоюза).
Эрхард был министром экономики до 1963 года. Когда Аденауэр ушел в отставку с поста немецкого канцлера, он занял его место. Правда, у власти находился недолго: уже в конце 1966-го политик ушел в отставку из-за разногласий по поводу федерального бюджета. Впрочем, это был лишь повод. Эрхард хорошо смотрелся на посту человека № 2, но не был готов к ноше лидера.
Кроме того, темпы роста экономики постепенно снижались. В конце 1966-го ФРГ столкнулась с первым небольшим спадом. А в начале 1970-х наступил первый нефтяной кризис, с последствиями которого уже боролись преемники Эрхарда.
Но это никак не умаляет роль этого экономиста в расцвете страны, удивившей после Второй мировой всю Европу.
Как германия восстановилась после второй мировой войны
Подача истории всегда будет субъективна, несмотря на желание подать её как можно объективнее. Наслаждайтесь интересными идеями, развивайтесь вместе с нами.
Как жила Германия после поражения во Второй Мировой войне?
ГДР и ФРГ Германия
ГДР: строительство социализма в эпоху Ульбрихта
(1945-1971)
После 1945 года историю Германии нельзя воспринимать или описывать как «общую», поскольку ФРГ и ГДР явилось «диалектическим единством противоположностей». ФРГ стала по умолчанию ответственной за события «третьего рейха», а ГДР стала олицетворять антифашизм и приняла идеологию отрицания не только нацизма, но и всей германской истории, которая привела к победе фашизма.
История ГДР, собственно, начинается с 1945 года, когда на ее территории оказалось 2 млн. советских солдат, которые не просто считали себя победителями, а позволяли себе бесчинства по отношению к мирному населению. Поскольку Восточная Германия была не просто завоеванной территорией, а считалась подконтрольной территорией СССР, то такое обращение с мирными жителями, охваченными паническим страхом по отношению к советским солдатам было, мягко говоря, нежелательным. Ситуацию осложнила проведенная в свое время пропаганда Геббельса, которая представляла советскую армию как «нашествие степных орд», жаждущих возмездия. Таким образом, солдатам приходилось заново переосмысливать цели своего уже победного пребывания в Восточной Германии как замены государственного управления.
Управление оккупационной политикой, хоть и было поручено СВАГ, насчитывающей около 50 000 человек, осуществлялось из Москвы. Первоочередной задачей СВАГ было создание новой политической элиты, которая формировалась из готового резерва коммунистов, а также молодежи от эмигрантов во втором поколении или из антифашистских школ.
На гребне «воинствующего антифашизма» все более проявлялись разногласия коммунистов и социал-демократов. КПГ в своем Манифесте предполагала «создание антифашистско-демократического режима, парламентско-демократической республики со всеми правами и свободами для народа». Такая формулировка была предпринята после директивы Сталина, который не советовал ориентироваться на создание советской коммунистической модели. Таким образом, политика СССР выражала открытую позицию по отношению к германскому вопросу.
СДПГ в своем воззвании призывала к «демократии в государстве сверху донизу, социализм в социально-экономической сфере» и объединение марксистских рабочих партий. Отрицая «коллективную вину» немецкого народа за преступления третьего рейха, СДПГ отводила Германии роль между Востоком и Западом. Эти воззвания, приближенные к настроениям масс сделали СДПГ крупнейшей партией в ГДР численностью полмиллиона членов.
14 июля был оформлен блок четырех партий как результат учетов «уроков прошлого», в который вошли и общественные организации (союз творческой интеллигенции, молодежные, женские комитеты). Его программа предполагала нормализацию послевоенной жизни и воссоздание демократического правового государства в Германии.
Вскоре ведущие посты в блоке удалось захватить коммунистам. Ульбрихт говорил: «Все должно выглядеть демократично, но все должно быть под нашим контролем». Но, поскольку преимущество голосов все еще принадлежало социал-демократам, СВАГ принял решение объединения их с коммунистами в единую социалистическую партию. Несмотря на сопротивление социал-демократов, объединенный съезд СДПГ и КПГ в Берлине 21-22 апреля 1946 года провозгласил объединение (600 тыс. коммунистов и 680 тыс. социал-демократов). СЕПГ, хоть и стала самой массовой и ведущей партией Германии, не получила признания у народа как настоящей немецкой партии, поскольку слишком явной была ее просоветская направленность.
Представители партий, работники административного аппарата зачастую лишались своих постов, идя против СВАГ. В противном случае их во многом принуждали вести компании против своих партий. Неугодные руководители обвинялись в причастности к нацистскому режиму, причем формулировали по разному: «западный шпион», «реакционер» и т.п. Так было сменяно 85% судей на наскоро обученных, а, следовательно не квалифицированных, а скорее просто выполняющих директивы по разным вопросам СВАГ, на «народных судей». Около трети «оклеветованных» так и погибло в спецлагерях еще до процессов освобождения в 1948 году.
Многие реформы были сделаны в ГДР по виду Советских реформ. В аграрной сфере Восточная Германия наделила землей около полумиллиона крестьян, обложив крупных собственников налогами, а потому часть крупных землевладельцев бежала на Запад еще до начала аграрной реформы.
В промышленно-финансовой сфере СВАГ конфисковало банковские счета юридических лиц нацистского режима на 70 млрд рейхсмарок, а также всю их собственность. Позднее были национализированы предприятия, принадлежавшие нацистам. Так 40% объема промышленного производства стало принадлежать государственному сектору. СЕПГ перешел к директивному планированию с двухлетнем циклом. В совокупности общий вывоз промышленного оборудования и специалистов в СССР превысил заявленные Сталиным 20 млрд. долларов.
В духовной сфере Восточной Германии происходило преследование независимых газет, которых обвиняли в прозападнических настроениях. Открытые типографии печатали уйму «марксистко-ленинско-сталинской» литературы, а библиотеки стали очищаться от литературы буржуазного содержания. В Берлине был открыт Дом культуры СССР, а в СССР были вывезены вагонами культурные ценности.
Население Восточной Германии нейтрально относились к реформам СЕПГ, поскольку были и позитивные моменты. Так, удачной была реформа образования, которая по образцу советской реформы ввела восьмилетнее обучение как базовое.
Серьезным вопросов для немцев Восточной германии оставался вопрос о восстановлении национального единства. Границы становились все более непрозрачными, а мнение Сталина не было четко сформулировано. Хотя Сталин и предложил «иметь на Западе единую социалистическую партию», но Вильгельм Пик и Ульбрихт понимали, что решение по восстановлению национального единства может сказаться на их власти, а потому имели собственное мнение, отличное от мнения Сталина. Они считали, что лучше четверть Германии контролировать полностью, чем всю Германию — на четверть. Поэтому и «план Маршалла» СЕПГ формулировала как «ограничение суверенитета принимающих помощь стран и их подчинение интересам американских монополий». Так, в отличии от мнения Сталина, коммунисты Восточной Германии наоборот стали стремиться к разграничению Восточной и Западной Германией. Они создали «Немецкий народный конгресс за единство и справедливый мир», который сначала выступал за поддержку СССР на Лондонской конференции, а впоследствии был использован для создания государственного образования, отличного от Западного.
Из-за перегибов политики СЕПГ в сторону СССР стал нарастать и кризис партии, возрастало недовольство социал-демократов, видевших невозможность многопартийности. Несмотря на репрессии, социал-демократы выступили с протестами речи Пика против западной СДПГ как профашистской партии. В связи с этим советский опыт был объявлен единственным правильным и СЕПГ провозгласила борьбу с пережитками «социал-демократизма». Несогласные с политическим лидерством СЕПГ бежали на Запад, а все лидеры СЕПГ подбирались из КПГ. Все больше и больше государственность приобретала советский характер, стараясь, однако, возложить вину за раскол Германии на западных политиков.
Принятая в марте 1949 года Конституция будущей ГДР повторяла основным положения Веймарской, но имела двоякое толкование, которое позволяло СЕПГ быть всевластной. Выборы в Народный конгресс третьего созыва были также заранее спланированными.
7 октября 1949 года была провозглашена ГДР, в которой президентом стал Вильгельм Пик. СВАГ была переименована в СКК, а СЕПГ приобрела статус формальной государственной власти.
По аналогии с СССР началось образование уже подготовленного к этому ГДР, хотя для жителей практически ничего не изменилось и они, как жители оккупированной зоны, были довольны возможностью пересечь по желанию границу Восточной Германии и уехать в Западную.
В общественной сфере появился образ классового врага, в промышленности началась борьба за повышение производительности труда, а во внутрипартийной жизни начались «чистки». Образованное для этой цели министерство безопасности ГДР вынесло 78 тыс. приговоров по политическим преступлениям простым гражданам и исключило из партии и «наказало» 150 тыс. партийных деятелей («скрытых социал-демократов», «неразоружившихся троцкистов» и т.п.).
На втором съезде СЕПГ в июле 1952 года ГДР провозгласила переход к строительству основ социализма и объявила о пятилетнем плане. Было создано 14 округов, начались гонения на церковных деятелей, внедрение направленной системы образования («государство для рабочих», Сталин — «лучший друг немецкого народа» и т.п.), уравнение оплаты труда рабочим.
Плюсами в деятельности ГДР можно считать систему образования, социального страхования, что позволяло немцам «терпеть» перегибы в строительстве социализма, ожидая лучшего будущего.
По аналогии с СССР пятилетний план предусматривал ударные темпы в промышленном производстве, в частности, в тяжелой индустрии. Однако успехи в его выполнении не привели к подъему уровня жизни населения, поскольку производство товаров народного потребления оставалось на низком уровне. К тому же ГДР приходилось обеспечивать более 3 млн беженцев, а также советских солдат на своей территории.
После смерти Сталина была составлена программа для лидеров СЕПГ по улучшению ситуации в ГДР, подразумевавшая прекращение преследование церкви, роспуск сельскохозяйственных кооперативов, развитие производства товаров народного потребления, реабилитацию частного сектора в экономике. В нестабильности экономического курса ГДР обвинялись ее лидеры. СССР со своей стороны снизила объем оставшихся репараций до 50%. Правительство ГДР пошло на ряд мер: возвращены студенты, отчисленные по религиозным признакам, выделены кредиты на производство товаров народного потребления, улучшено сообщение с Западной Германией.
16 июня 1953 в Берлине началась всеобщая забастовка, захватившая 600 предприятий и 250 населенных пунктов. Власти применили советские танки для ее подавления. Демонстрации кончились несколькими десятками погибших и десятками тысяч арестованных (70% — рабочие). Кризис активизировал оппозиционеров Ульбрихта, что позволило ему провести кадровую чистку партийных лидеров.
Забастовка принесла населению удовлетворение. СЕПГ объявило о переносе акцентов на удовлетворение его потребностей и пообещало снижение цен на 10 — 20%. СССР в 1954 г. объявил о прекращении взимания репараций.
В мае 1955 ГДР вступила в Организацию Варшавского Договора, а уже в сентябре было подписан договор с СССР, признающий суверенитет ГДР при сохранении на ее территории советских войск.
В наступившую «оттепель» в ГДР все же не допускалась открытая критика Сталина, но в университетах шли острые дискуссии по этому поводу. Поскольку настроения стали перерастать в выступления, Ульбрихт, дождавшись спада «оттепели», арестовал лидеров этих настроений (Вольфганг Харих, Вальтер Янка) и провел чистку верхов СЕПГ.
В концу 1950-х годов ГДР вышла на пятое место в Европе по уровню промышленности, запустила атомный реактор, открыла крупнейший комбинат по добыче бурого угля. По примеру СССР ГДР пересмотрела план второй пятилетки и перешла на семилетний план. Имело успех поощрение рабочих к рационализации своего труда.
Реформы в целом были благоприятными. 85% сельскохозяйственных угодий были в колхозах, хотя зажиточные крестьяне предпочитали бегство на Запад. Ремесленные предприятия объединяли в артели, развивали систему социальной поддержки населения (детские сады, профсоюзные дома отдыха, поликлиники, бесплатное жилье молодым и т.п.). В то же время происходило изолирование населения от ФРГ, борьба за воссоединение Германии ослабевала.
ФРГ же наращивала экономический «магнетизм», блокировала торговлю, пыталась изолировать ГДР от международных отношений. Благодаря радиопропаганде в лагеря для беженцев в Западном Берлине принимали около 200 тыс. беженцев ежегодно. Началось моральное противостояние ФРГ и СССР, во время которого Хрущев потребовал вывода войск из Западного Берлина. Ульбрихт требовал закрытия «дыры» в Берлине, через которую ФРГ вербуют граждан ГДР. И в августе 1961 началось возведение бетонной стены, разделившей Берлин на зоны ФРГ и ГДР. Несмотря на проблемы в инфраструктуре Берлина, стена была возведена, что послужило возникновению профессии «проводников» в Берлине, которые выискивали лазейки в стене и переправляли за определенную плату желающих в Западную часть Берлина. Это помогло разрядить международную обстановку.
После этого СЕПГ стала называть себя марксистко-ленинской партией, без социал-демократической составляющей. В ГДР в 1969 году объем промышленного производства превысил уровень довоенной Германии, а национальный доход ежегодно увеличивался на 5%. Пытаясь сбалансировать развитие отдельных отраслей, были выделены 82 отраслевых объединения, а решающим показателем стал не объем производимой продукции, а размер полученной прибыли. С частным сектором в экономике государство пыталось бороться экономическими методами.
В сфере образования был принят «Закон о единой социалистической системе образования», который упорядочил систему бесплатного обучения, поставив ГДР на одно из первых мест в мире. Уровень жизни к концу 1960-х гг. вырос втрое. К работе пропагандировались женщины, которые стали составлять 48% от общего числа рабочих и служащих, что привело к увеличению разводов и падением рождаемости. Некоторая свобода в культуре привела к «закручиванию гаек» над деятелями культуры, которые выявляли недостатки ГДР, а также началась борьба с молодежными направлениями в музыке (битломания).
В 1964 году было разрешено посещение родственников в Западном Берлине, а в 1966 СЕПГ решило пойти на диалог с ФРГ. После смены власти в Бонне в 1970 году были сформулированы вопросы для урегулирования отношений между ФРГ и ГДР, в частности признания ГДР как «социалистическое государство немецкой нации». Помимо этого возросли разногласия между СССР и ГДР после объявления Ульбрихтом о бесклассовом обществе в Восточной Германии и определении социализма как длительной общественно-экономической формации. Под влиянием Брежнева в мае 1971 года Ульбрихт уходит со своего поста по состоянию здоровья. Так, с его уходом, закончилась эпоха поисков путей развития ГДР, отличной от западногерманских.