Кто ставит радары на дорогах

12

Кто расставляет камеры на дорогах? Ответ ГИБДД

Согласно федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», технические спецсредства, осуществляющие фото и видеосъемку для фиксации нарушений ПДД, входят в перечень оборудования для обустройства дорог.

Следовательно, место установки вышеупомянутых приборов определяется владельцем конкретной автодороги, либо той организацией, которой данная дорога передана в обслуживание.

Только эти организации имеют право принимать решение. Государство в данный процесс никак не вмешивается даже на консультационном уровне.

А вот другой вопрос: «Почему камер фотовидеофиксации так много?», можно объяснить довольно просто. Если количество контрольных приборов снижает аварийность на конкретных участках дороги, значит дорожная организация будет меньше тратить дополнительных средств на ремонты. Да и за сами приборы, видимо, уплачивается определенная комиссия.

Как вы считаете, выгодно ли для дорожных организаций такое большое количество камер на дорогах? Поделитесь своими доводами в комментариях.

Всё что нужно знать о мобильных камерах-треногах в 2023 году

За последний год на дорогах России существенно выросло количество камер видеофиксации нарушений скоростного режима. Большинство из них — мобильные комплексы на треногах, которые размещаются временно и в неожиданных местах, никак не обозначены дорожными знаками и часто скрыты из поля зрения водителей. Камеры отмечают нарушения ПДД, водители получают «письма счастья» и вынуждены платить штрафы.

Можно ли считать увеличение камер видеофиксации на треногах эффективным средством борьбы с нарушениями правил дорожного движения? Законна ли и установка, кто и на основании каких законодательных норм имеет право их устанавливать? Об этом поговорим в статье ниже.

Частные камеры видеофиксации на треногах: основания для установки

Видеооборудование для фиксации нарушений ПДД – это стационарные и мобильные комплексы, которые должны устанавливаться на участках дорог, где наиболее высокий уровень аварийности, нарушений скоростного режима и других требований ПДД. Задача видеокамер – предотвращение правонарушений и их автоматическая фиксация.

Хотя нарушение ПДД — это зона ответственности ГИБДД, сама Госавтоинспекция установкой камер видеофиксации не занимается. Их имеют право устанавливать региональные представительства государственного Центра безопасности движения РФ. То есть, эти функции переданы на баланс региональных бюджетов. Поскольку не у каждого региона есть на это бюджетные средства, установкой и обслуживанием видеокамер получили право заниматься коммерческие компании и ИП на условиях аутсорсинга.

Что это дает? Субъекты хозяйствования заключают государственное концессионное соглашение с региональной администрацией и получают право:

• установить и обслуживать мобильные видеокамеры с треногами на дорогах;
• использовать оборудования для видеофиксации нарушений ПДД;
• распечатывать фотофиксацию;
• доставлять постановления о штрафах нарушителям;
• организовывать уплату штрафов, с суммы которых получают свой процент.

Проверьте наличие неолпаченных штрафов с помощью нашего сервиса .

Передавать функции видеофиксации в аутсорсинг частным отечественным и даже иностранным организациям государственные органы на местах имеют право на основании ФЗ 115 «О концессионных соглашениях». Согласно закону, частный инвестор приобретает и обслуживает видеооборудование за свой счет, а ГИБДД указывает ему места установки видеокамер на треногах (у установщика должна быть виза руководителя регионального ГИБДД с разрешением установки камеры именно в конкретном месте).

Правила установки и использования треног

Согласно АПК РФ (статья 2.6.1), фиксация нарушений ПДД может осуществляться различными средствами, в том числе – техническими средствами видеофиксации специальным оборудованием.

Каждый мобильный радар или видеокамера на дороге должны устанавливаться в соответствии с едиными федеральными правилами:

• мобильные видеокамеры устанавливаются только в тех местах, где нет стационарного видеонаблюдения;
• нарушения ПДД должны фиксироваться и подкрепляться фотораспечатками;
• обслуживающий персонал сам обеспечивает доставку постановлений о наложении штрафа на конкретного нарушителя ПДД;
• услуги по установке и обслуживанию видеокамер оплачиваются из суммы уплаченных штрафов за зафиксированные нарушения ПДД (фиксированный процент).

При покупке оборудование проверяется и сертифицируется, а обслуживающий персонал обязан пройти специальную подготовку.

Обозначение треног на дороге специальными предупреждающими знаками не требуются. Согласно статье 8.23 ПДД, в зоне видеофиксации должен быть установлен специальный знак, но не указано, с какими средствами он устанавливается. Поэтому установщики руководствуются ГОСТ Р 52289-2004, согласно которому мобильные технические средства фиксации ПДД (а треноги – именно мобильное средство) знака не требуют.

Проблемы установки треног

Таким образом, с одной стороны, частники, вкладывая свои средства и труд, помогают ГИБДД увеличить территорию контроля над дорожным движением и потенциально сократить количество нарушений ПДД. Собственно, ради этого и введена видеофиксация с привлечением инвесторов на аутсорсинг.

С другой стороны, в существующих правилах сотрудничества отчетливо просматривается «коммерческий интерес»: чем больше нарушений, тем выгоднее местному бюджету, куда поступают штрафы. Поэтому местные автоинспекции часто «не замечают», что видеокамеры частников устанавливаются с нарушениями.

Чем больше штрафов, тем выгоднее частнику, который получает от 20-50% суммы штрафных денег (либо фиксированную сумму, вне зависимости от размера штрафа). В среднем по России, такие обслуживающие компании зарабатывают на премиальных до 10-11 миллионов в день, и, чтобы увеличить прибыль, идут на простые, но не слишком законные ухищрения:

• камеры устанавливают не там, где существует повышенная аварийность, а там, где максимально часто нарушается скоростной режим.
• искусственно создают «аварийный участок» несколькими мелкими авариями, о чем извещают в СМИ;
• маскируют видеокамеры в придорожных лесопосадках, за поворотами, за кузовом автомобиля или прямо на машине.
• устанавливают камеры некорректно, либо изменяют настройки погрешности.
• не обозначают камеры предупреждающими знаками (явный пробел в законодательстве).

Естественно, исходя из коммерческой необходимости, частники стараются установить современные мобильные видеокомплексы с широкими возможностями (например, фоторадары модификации «Крис-П» или «Кордон» стоимостью 700 тысяч – 2 миллиона рублей). Камеры способны фиксировать превышение скоростного режима при приближении и удалении авто, выезд на разделительную линию, встречную полосу и полосу общественного транспорта, движение по обочине. Аппаратура самостоятельно может проверять номерные знаки автомобилей по базам данных нарушителей или угонов, сохранять видеоинформацию и передавать ее оператору для обработки.

В результате штрафы растут, зарабатывает бюджет, зарабатывают частные обслуживающие организации, расходы водителей растут. Не решается только сама проблема повышения безопасности дорожного движения, что требует пересмотра эффективности частных треног.

Важно! Согласно правилам использования видеокамер фиксации ПДД, контролю подлежит прямой участок дороги до 50-60 метров, камера должна быть установлена не ближе 3 и не далее 17 метров от дороги, не должна быть скрыта, а угол поворота объектива настроен по ориентиру (параллельно кромке дороги).

Будут ли отменены частные видеокамеры на дорогах?

Признавая, что аутсорсинг мобильной видеофиксации ПДД – это нормальная мировая практика, эксперты по безопасности дорожного движения РФ, утверждают, что на российских дорогах от нее следует отказаться. Специфика отечественного законодательства и коррупция ведут не к снижению аварийности на дорогах, а к не совсем законному обогащению частных компаний, росту мошеннических схем и нарушению прав автовладельцев.

Государственная Дума уже рассматривает необходимость внесения изменений в КоАП РФ (статья 2.6.1) по вопросу привлечения водителей к административной ответственности на основании автоматической видеофиксации. Одним из пунктов изменений заявлен отказ от услуг частных организаций и передачу всех камер видеофиксации в собственность субъектов РФ.

Президент России также потребовал ужесточить правила видеофиксации нарушений ПДД, обязать владельцев видеокамер информировать водителей о местах установки оборудования и увеличить штрафы за неправильное его использование. В связи с этим, вероятно, законопроект будет принят в ближайшее время.

Можно ли оспорить штраф с треноги?

Чаще всего, водитель, получивший «письмо счастья», не вдается в подробности и предпочитает заплатить штраф, чем оспаривать его законность. Во-первых, доказывать свою невиновность ему придется сначала в ГИБДД, а затем в суде. А во-вторых, даже если вам кажется, что штраф незаконен, вовсе не означает, что нарушения не было.

Юристы предлагают несколько вариантов борьбы со штрафами от автоматической видеофиксации:

• чтобы обезопасить себя от неудачи, лучше собрать всю необходимую информацию и обязательно запросить видеофайл нарушения в ЦАФАП ГИБДД. Если нарушения нет – смело обращайтесь в ГИБДД за разъяснениями, а затем в суд.
• Попробуйте повторно проехать по участку дороги, где видеокамера зафиксировала ваше нарушение и видеорегистратором отследите расстановку дорожных знаков. Если она показывает, что вы не нарушали ПДД, обращайтесь в ГИБДД.
• Уточните место установки камеры и сверьте его с местом, указанным в постановлении о штрафе. Если адреса визуальная «картинка» не совпадают – это мошенничество и нарушение ваших прав, и можно оспорить постановление в суде.
• оплатите половину штрафа и затем подавайте иск с обжалованием вынесенного постановления. В этом случае, правда, будет волокита с возвратом уже уплаченной суммы.
• обратитесь на сайт ГИБДД с жалобой или отправьте жалобу обычной почтой в отделение ЦАФАП.

Таким образом, возмущение многих автолюбителей большим числом камер видеофиксации не имеет юридических оснований: частные коммерческие организации имеет право их устанавливать и обслуживать, присылать распечатки и постановление о штрафах за нарушения ПДД. Однако у частника должно быть государственное концессионное соглашение с муниципалитетом определенного населенного пункта, документы и сертификаты на видеооборудование и виза руководства местного ГИБДД на установку камеры в определенном месте.

Штрафные санкции по результатам автоматической видеофиксации будут законными в случае, если камера установлена в разрешенном месте, на положенной дистанции от дорожного полотна и правильно настроена. Если вы уверены, что частная тренога выписала вам штраф незаконно, его можно оспорить, собрав всю необходимую информацию о нарушении ПДД (в том числе, файл видеофиксации).

Кому принадлежат камеры видеофиксации на дорогах

Кому принадлежат камеры видеофиксации на дорогах? Они находятся на балансе регионов, которые оформляют государственные контракты с частными операторами. Последние устанавливают фиксирующие устройства на дорогах и получают определенную сумму в виде вознаграждения. Второй вариант — договор ГИБДД частным лицом. При этом схема начисления штрафов и вознаграждений остается неизменной.

Кому принадлежат камеры

При рассмотрении вопроса, кому принадлежат камеры для видеофиксации на дорогах Москвы и других регионов, стоит вспомнить историю появления таких систем. Первые устройства стали внедряться в 2008-2009 годах. Тогда они закупались за государственные деньги. К 2010-му стали понятны все перспективы такого направления. Региональные власти стали получать дополнительные вливания, что привело к расширению сети.

В начале 2010-х вопрос, кто отвечает за камеры на дорогах, был неактуальным. Эти функции брало на себя государство, но из-за дефицита средств пришлось пересмотреть подходы. Покупка и обслуживание таких девайсов требовала больших финансовых затрат. Одним из решений стало сотрудничество государства и частных компаний.

Было решено, кто владеет камерами на видеофиксации на дорогах. Официально такие устройства на балансе региональных властей, а установкой и обслуживанием занимаются частные компании. За свою работу они получают процент от каждого штрафа. Такая модель не новая и применяется во многих странах.

Сегодня хозяином камер на дорогах, если речь идет о треногах, все чаще является частник. Именно ему в большинстве случаев принадлежат такие устройства. Что касается стационарных комплексов, они в большинстве случаев находятся в ведении региональных властей или компаний.

Вне зависимости от того, чьи камеры на дорогах, и кому они принадлежат, право на выписывание штрафов имеется только у ГИБДД. Для этого в 85 регионах РФ работают центры фиксации нарушений (ЦАФАП). К ним приходят сведения от операторов, после чего представители автоинспекции выписывают штрафы. При этом дополнительные проверки никто не проводит.

Кто ставит камеры

Как отмечалось, ГИБДД не занимается установкой камеры видеофиксации на дорогах, а только выписывает штрафы. При этом устройства принадлежат региональным властям, частным компаниям или физическим лицам.

В 2021 году на вопрос, кто ставит камеры на дорогах для видеофиксации, имеются следующие ответы:

1. Частные компании. Они работают по государственному контракту с региональными властями. При этом устройства принадлежат государству, а установкой занимаются такие фирмы. Они же получают процент от каждого штрафа.
2. Обычные граждане. В большинстве случаев треногу на дороге ставит обычный предприниматель, желающий сделать такого рода бизнес. Для установки необходимо получить разрешение от органов управления, закупить оборудование.
3. Региональные власти и ГИБДД.

Недавно велось обсуждение отказа от концессионной системы, когда ГИБДД оформляет договор с частниками. Выдвигалось предложение передать камеры в ведение государственной компании. Планировалось, что работать с такими устройствами будет одна из дочерних структур «Ростех». В дальнейшем от такой идеи отказались, поэтому камеры видеофиксации на дорогах до сих пор принадлежат частникам. Причиной отказа был тот факт, что на данный момент на рынке действует конкуренция, а это создает более доступные цены.

Какие камеры устанавливают

Разобравшись, кому принадлежат устройства видеофиксации на дорогах, стоит разобраться с основными типами моделей. Они условно делятся на стационарные и мобильные. Первые крепятся на столбах в специальных конструкциях, а вторые являются переносными (треноги).

К основным моделям, устанавливаемым в России, стоит отнести:

• Стрелка. Наиболее распространенный вариант камеры видеофиксации, устанавливаемый на дорогах. Такие устройства чаще всего принадлежат частникам или компаниям. Фиксация нарушителя происходит на расстоянии одного километра. Условно устройства бывают старого или нового образца. Также имеется версия «Плюс», в которой имеется функция очистки стекла, большая точность и расширенный спектр фиксируемых нарушений. Стоимость с монтажом около 2 млн рублей.

• Крис . Бывает стационарным и мобильным. Принадлежит частным компаниям. Определяет много нарушений, в том числе выезд на встречную полосу. Первым кадром фиксирует транспортное средство, а потом делается еще несколько фото. Комплекс способен самостоятельно искать нарушителя.

• Автоураган . Определяет большой спектр нарушений. Требует правильной установки на дорогах с определенным углом обзора. Имеет высокую точность измерения и часто применяется в качестве основной камеры видеофиксации.

• Арена . Ставится в специальном боксе сбоку или над полосой движения. Комплекс чаще всего принадлежит частным компаниям или региональным властям и контролирует скоростной режим.

• Автодория . Две камеры видеофиксации, вычисляющие среднюю скорость движения на определенном участке. На конец 2021 году штрафы с таких девайсов уже не приходят.

• Кордон . Отличается большим углом обзора / охвата. Устанавливается на специальных мачтах на высоте до 10 м над проезжей частью.

• Кречет-С . Контролирует до 4-х полос и больше ориентирован на контроль скоростного режима.

• Парконы . Камеры, установленные в патрульных автомобилях. Они, как правило, принадлежат ГИБДД или компаниям, с которым оформлен договор.

Это лишь часть устройств видеофиксации, которые установлены на дорогах России. Постепенно такая техника обновляется, повышается ее функциональность и точность измерений.

Что фиксируют такие камеры

Знание, кто устанавливает камеры на дорогах для видеофиксации (треноги и стационарные) не имеет большого значения для водителя. В случае нарушения ему все равно придется платить штраф.

В зависимости от модели определяют следующие нарушения:

• пересечение стоп-линии;
• проезд на красный свет;
• движение без пристегнутого ремня;
• превышение скорости;
• движение по автобусной полосе;
• проезд по платной дороге без оплаты;
• пересечение сплошной линии;
• нарушение парковочных правил;
• въезд в запретный квартал;
• разговор по телефону и т. д.

Так, Стрелка фиксирует скорость, нарушение разметки и проезд на красный. Крис контролирует выезд на встречную полосу и скорость. Автоураган способен определять почти все виды нарушений, в том числе проезд на красный сигнал. Арена умеет контролировать сразу три полосы, а парконы борются с нарушителями парковки.

Правила установки треног

Как отмечалось, мобильные камеры видеофиксации (треноги) чаще всего принадлежат частникам. Но последние должны соблюдать правила установки:

1. Хорошая видимость.
2. Удаленность от поворотов.
3. Отсутствие рядом переломов рельефа.
4. Нет близости элементов обустройства дорожно-уличной сети и стандартной видеофиксации.
5. Место имеет повышенную аварийность.
6. Видимость для водителей.

Оборудование должно пройти метрологическую проверку и получить сертификат качества. После этого оформляется договор с ГИБДД, где указываются сроки установки, параметры оплаты и время действия договора. С каждого штрафа частник, которому принадлежат камеры, получает около 200 р.

В комментариях поделитесь, приходилось ли вам сталкиваться с проблемами видеофиксации на дорогах. Также поделитесь мнением, насколько это хорошо, что такие устройства часто принадлежат частникам.

Кто ставит радары на дорогах

ЧЬИ ЭТО КАМЕРЫ?

ГИБДД не занимается установкой камер, неоднократно заявлял глава Госавтоинспекции Михаил Черников. По его словам, еще пять лет назад все комплексы видеофиксации в России были переданы на балансы регионов. По закону, частная компания может заключить госконтракт с регионом, за свой счет установить камеры и получать фиксированную сумму с каждого выписанного штрафа.
В Подмосковье помимо комплексов государственного Центра безопасности дорожного движения работают камеры, обслуживающиеся компанией «МВС Груп». Несколько лет назад она заключила с правительством Московской области концессионное соглашение и стала самым крупным эксплуатантом камер в регионе. В течение 2018 г. общее число камер в Подмосковье должно достигнуть 20 тыс. — как стационарных, так и мобильных.

Аутсорсинг мобильных комплексов фиксации нарушений — мировая практика, объясняет автоэксперт и партнер агентства «Автостат» Игорь Моржаретто. По его словам, далеко не каждый регион может содержать на балансе такие комплексы, а истории о частниках, купивших или взявших в аренду одну камеру — вообще миф.
«Учитывая стоимость треноги, затраты на обслуживание и отправку постановлений о штрафе нарушителю, простой гражданин вряд ли сможет себе позволить такой бизнес», — уточняет Моржаретто. Например, самый распространенный фоторадар «Крис-П» в комплекте с мобильным постом и блоком передачи данных в сумме стоит около 700 тыс. рублей. А стоимость более новых устройство типа «Кордон» доходит до 2 млн руб. в зависимости от комплектации.

В чем суть работы?

Примерно в 7:00 утра видеокамера или радар должны быть установлены и готовы к работе. Где-то в районе 21:00 их можно демонтировать. Все это время отвечающий за «инвентарь» человек находится поблизости в автомобиле. Он следит за тем, чтобы оборудование никто не украл или не испортил.

Запросто могут найтись такие, кого не устроит само место расположения камеры или радара, потому что они здесь постоянно что-то нарушают. А кто-то может и в отместку вывести аппаратуру из строя — за то, что стережет ее такой же, как и он, автомобилист.

Сколько платят?

Оплачивают такого рода услуги в разных регионах, видимо, по-разному. В среднем — от 700 до 1500 рублей в день. Возьмем по максимуму: значит, 1500 рублей умножаем на 30 дней и получаем 45 000.

Неплохо, если учесть, что сегодня такую зарплату получают единицы. И работа, в принципе, не пыльная. Только вот каждый ли сможет просидеть в машине почти целый день, ничего не делая. Впрочем, если обложиться книжками и телевизор установить…

В Подмосковье эта сумма составляет 233 рубля. С каждого штрафа владелец камеры получает фиксированную премию вне зависимости от его размера. Средняя сумма оплачиваемого штрафа с учетом 50-процентной скидки составляет 340 руб., то есть в бюджет региона попадает чуть более 100 рублей.
В день подмосковный Центр безопасности движения фиксирует от 50 до 70 тыс. нарушений. Заместитель директора центра Виктор Марков в интервью НТВ рассказал, что результатами доволен, поскольку аварийность на дорогах Подмосковья снизилась более, чем на 10%. От штрафов обслуживающая организация получает более 11 млн руб. в день, существенная часть которых идет на содержание камер и персонала. В итоге, по официальным данным, главный подмосковный оператор камер за полгода заработал «всего» 250 млн рублей.

С другой стороны, те же камеры без затрат государства пополняют бюджет области ежедневно примерно на 5 млн рублей.
Данные приведены по Московской обл.

Или допустим взять Свердловскую область. Осенью прошлого года власти Свердловской области заключили контракт с «УГМК-Телеком» на установку в регионе 50 стационарных и 52 передвижных камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Большинство стационарных камер установлены в Екатеринбурге, на ЕКАД, Россельбане, в Краснотурьинске, Первоуральске, Каменске-Уральском, Березовском, а также на стационарных постах ГИБДД и на региональных трассах.
А вот как описывает свой рабочий день один из операторов «УГМК-Телеком» на условии анонимности.

Оператор камер «УГМК-Телеком»:
— У всех в голове одна мысль, что мы стоим неправильно, что деньги гребем незаконно. Кто-то когда-то кому-то это сказал, и все подъезжают и говорят одно и то же — и молодые, и совсем старые. Меня это очень удивляет. Перед тем как начать работать, мы проходим специальные курсы. Во время дежурства нас проверяет и ГИБДД, и свои контролёры. На штраф нарваться очень легко: задремал на солнышке в машине — и все. Увольняют многих.

Также наш собеседник опроверг убеждение автомобилистов в том, что зарплата операторов зависит от количества штрафов по нарушениям, которые они зафиксируют. По его словам, у операторов фиксированная оплата труда — 210 рублей в час. «Считал штрафы я только первое время, ради спортивного интереса. Мой рекорд — 2500 штрафов за 12-часовую смену», — поделился сотрудник «УГМК-Телеком».